731 приказ мчс: 26.12.2014 N 731 (. 30.03.2016) » , , /

Содержание

Приказ МЧС от 30.09.2020 № 731

{"items":["60b77b441e6d9e0015ababda","60b778aa2ba6660015362b06","60b552bda9c0f50016821326"],"styles":{"galleryType":"Columns","groupSize":1,"showArrows":true,"cubeImages":true,"cubeType":"fill","cubeRatio":1.3333333333333333,"isVertical":true,"gallerySize":30,"collageAmount":0,"collageDensity":0,"groupTypes":"1","oneRow":false,"imageMargin":0,"galleryMargin":0,"scatter":0,"rotatingScatter":"","chooseBestGroup":true,"smartCrop":false,"hasThumbnails":false,"enableScroll":true,"isGrid":true,"isSlider":false,"isColumns":false,"isSlideshow":false,"cropOnlyFill":false,"fixedColumns":0,"enableInfiniteScroll":true,"isRTL":false,"minItemSize":50,"rotatingGroupTypes":"","rotatingCropRatios":"","columnWidths":"","gallerySliderImageRatio":1.7777777777777777,"numberOfImagesPerRow":3,"numberOfImagesPerCol":1,"groupsPerStrip":0,"borderRadius":0,"boxShadow":0,"gridStyle":0,"mobilePanorama":false,"placeGroupsLtr":true,"viewMode":"preview","thumbnailSpacings":4,"galleryThumbnailsAlignment":"bottom","isMasonry":false,"isAutoSlideshow":false,"slideshowLoop":false,"autoSlideshowInterval":4,"bottomInfoHeight":0,"titlePlacement":["SHOW_ON_THE_RIGHT","SHOW_BELOW"],"galleryTextAlign":"center","scrollSnap":false,"itemClick":"nothing","fullscreen":true,"videoPlay":"hover","scrollAnimation":"NO_EFFECT","slideAnimation":"SCROLL","scrollDirection":0,"scrollDuration":400,"overlayAnimation":"FADE_IN","arrowsPosition":0,"arrowsSize":23,"watermarkOpacity":40,"watermarkSize":40,"useWatermark":true,"watermarkDock":{"top":"auto","left":"auto","right":0,"bottom":0,"transform":"translate3d(0,0,0)"},"loadMoreAmount":"all","defaultShowInfoExpand":1,"allowLinkExpand":true,"expandInfoPosition":0,"allowFullscreenExpand":true,"fullscreenLoop":false,"galleryAlignExpand":"left","addToCartBorderWidth":1,"addToCartButtonText":"","slideshowInfoSize":200,"playButtonForAutoSlideShow":false,"allowSlideshowCounter":false,"hoveringBehaviour":"NEVER_SHOW","thumbnailSize":120,"magicLayoutSeed":1,"imageHoverAnimation":"NO_EFFECT","imagePlacementAnimation":"NO_EFFECT","calculateTextBoxWidthMode":"PERCENT","textBoxHeight":26,"textBoxWidth":200,"textBoxWidthPercent":75,"textImageSpace":10,"textBoxBorderRadius":0,"textBoxBorderWidth":0,"loadMoreButtonText":"","loadMoreButtonBorderWidth":1,"loadMoreButtonBorderRadius":0,"imageInfoType":"ATTACHED_BACKGROUND","itemBorderWidth":0,"itemBorderRadius":0,"itemEnableShadow":false,"itemShadowBlur":20,"itemShadowDirection":135,"itemShadowSize":10,"imageLoadingMode":"BLUR","expandAnimation":"NO_EFFECT","imageQuality":90,"usmToggle":false,"usm_a":0,"usm_r":0,"usm_t":0,"videoSound":false,"videoSpeed":"1","videoLoop":true,"jsonStyleParams":"","gallerySizeType":"px","gallerySizePx":250,"allowTitle":true,"allowContextMenu":true,"textsHorizontalPadding":-30,"itemBorderColor":{"themeName":"color_12","value":"rgba(236,231,231,0)"},"showVideoPlayButton":true,"galleryLayout":2,"calculateTextBoxHeightMode":"MANUAL","targetItemSize":250,"selectedLayout":"2|bottom|1|fill|true|0|true","layoutsVersion":2,"selectedLayoutV2":2,"isSlideshowFont":true,"externalInfoHeight":26,"externalInfoWidth":0.

75},"container":{"width":273,"galleryWidth":273,"galleryHeight":0,"scrollBase":0,"height":null}}

Приказы

1. Приказ Минрегиона России от 01 апреля 2008 № 36 (утратил силу).
2. Приказ МЧС России от 28 ноября 2011 г. № 710 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности»

3. Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»
4. Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах»
5. Приказ МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»
6. Приказ МЧС России от 09 декабря 2010 № 639 «Об утверждении изменения № 1 к СП 1.13130.2009″
7. Приказ МЧС России от 09 октября 2010 № 640 «Об утверждении изменения № 1 к СП 8.13130.2009″
8. Приказ МЧС России от 09 октября 2010 № 641 «Об утверждении изменения № 1 к СП 10.13130.2009″
9. Приказ МЧС России от 09 октября 2010 № 642 «Об утверждении изменения № 1 к СП 11.13130.2009″
10. Приказ МЧС России от 09 октября 2010 №643 «Об утверждении изменения № 1 к СП 12.13130.2009″
11. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.11.2014 № 728/пр
12. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»
13. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»
14. Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 № 714 (ред. от 17.01.2012) «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий»
15. Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
16. Приказ МЧС России от 02 мая 2006 № 270 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах государственной противопожарной службы министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
17. Приказ МЧС России от 22 августа 2014 г. № 444 «О документах по осуществлению внутреннего финансового аудита и сроках проведения аудиторских проверок в системе МЧС России»
18. Приказ от 2 марта 2015 г. № 99 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. № 1332 «Об утверждении правил предоставления субсидий из Федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
19. Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»
20. Приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»
21. Приказ МЧС России от 28 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»
22. Приказ МЧС России от 16 октября 2013 № 665 «Об утверждении административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»
23. Приказ МЧС России и Рослесхоза от 25 июня 2012 № 354 № 256 «Об утверждении административного регламента МЧС России и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»
24. Приказ МЧС России от 28 мая 2012 г. № 292 Об утверждении форм документов, используемых МЧС России в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»
25. Приказ МЧС России от 7 сентября 2006 г. № 8227 «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
26. Приказ МЧС России от 24 апреля 2000 г. № 229 «Об утверждении положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»
27. Приказ МЧС России от 18 сентября 2009 г. № 540 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне»
28. Приказ МЧС России от 8 декабря 2006 года № 727 «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»
29. Приказ МЧС России от 29 июня 2010 г. № 299 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
30. Приказ МЧС России от 10 июня 2014 № 287 «О признании утратившими силу приказа МЧС России от 27 сентября 2011 № 540 и пункта 3 приложения к приказу МЧС России от 18 апреля 2012 № 217″
31. Приказ МЧС России от 25 октября 2004 № 484 (ред. от 11 сентября 2013) «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований»
32. Приказ МЧС России от 26 декабря 2014 № 731 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Зарегистрировано в Минюсте России 23 января 2015 № 35694)
33. Приказ МЧС России от 26.12.2014 № 732 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России 23. 01.2015 N 35696)
34. Приказ МЧС России от 26.12.2014 № 733 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2015 N 35695)
35. Приказ МЧС России от 26.12.2014 № 727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий»
36. Приказ МЧС России от 27.05.2014 № 262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
37. Приказ МЧС России от 27.05.2014 № 263 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 августа 2014 г. , регистрационный № 33666)
38. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 года № 96 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»
39. Приказ Росстандарта от 25 декабря 2015 года № 1650 «О внесении изменений в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
40. Приказ МЧС России от 25.11.2009 № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
41. Приказ МЧС России от 21 мая 2015 г. № 252 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 22. 06.2010 № 287″
42. Приказ МЧС России от 22 июня 2010 г. № 287 «О реализации приказа МЧС России от 25 ноября 2009 г. № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
43. Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 года № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»
44. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 248/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»

Администрация Сеготского сельского поселения | ОНД Пучежского района УНД Главного управления МЧС России

С установлением теплой погоды резко увеличилось количество пожаров.

11 марта 2021 года в администрации Пучежского муниципального района состоялось заседание КЧС и ОПБ, на котором приняли участие начальник ОНД и ПР Пучежского, Юрьевецкого, Пестяковского и Верхнеландеховского районов Трофимов Александр и руководитель Пучежского инспекторского участка ГИМС Богатырев Александр.

11 марта 2021 года в администрации Пучежского муниципального района состоялось заседание КЧС и ОПБ, на котором приняли участие начальник ОНД и ПР Пучежского, Юрьевецкого, Пестяковского и Верхнеландеховского районов Трофимов Александр и руководитель Пучежского инспекторского участка ГИМС Богатырев Александр.

В рамках «Всемирного дня гражданской обороны в 2021 году и в целях реализации комплекса профилактических мероприятий по предупреждению детской гибели 1 марта 2021 года личным составом отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пучежского, Юрьевецкого, Пестяковского и Верхнеландеховского районов, а также Пучежского инспекторского участка ГИМС в образовательных учреждениях проведены занятия.

В рамках проведения «Всемирного дня гражданской обороны в 2021 году и в целях реализации проведения комплекса профилактических мероприятий по предупреждению детской гибели 26 февраля 2021 года на базе пожарно-спасательной части № 46 по охране г. Пучежа и Пучежского района проведена экскурсия для детей ОГКОУ «Пучежская школа-интернат».

В рамках формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения и популяризации здорового образа жизни, а также в целях реализации проведения комплекса профилактических мероприятий на объектах образования 26 января 2021 года проведены онлайн-уроки по мерам безопасности с учащимися МОУ «Лицей г. Пучеж» на базе отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пучежского, Юрьевецкого, Пестяковского и Верхнеландеховского районов.

Топка печей в зданиях и сооружениях (за исключением жилых домов) должна прекращаться не менее чем за 2 часа до завершения рабочего дня, а на социально значимых объектах защиты с круглосуточным пребыванием людей - за менее чем за 2 часа до отхода людей ко сну.

В целях реализации приказа Главного управления МЧС России от 18.12.2020 № 731 «О проведении сезонной профилактической операции «Новый год»» и формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения и популяризации здорового образа жизни 5 января 2021 года начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пучежского, Юрьевецкого, Пестяковского и Верхнеландеховского районов майором внутренней службы Трофимовым А. С. на улице Грибоедова города Пучеж проведена Акция «Не допустить беды»!

В рамках формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения и популяризации здорового образа жизни, а также в целях реализации проведения комплекса профилактических мероприятий в жилом секторе, 8 января 2021 года проведено онлайн-собрание по мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах с жителями города Пучежа на базе отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пучежского, Юрьевецкого, Пестяковского и Верхнеландеховского районов.

В целях реализации приказа Главного управления МЧС России от 18.12.2020 № 731 «О проведении сезонной профилактической операции «Новый год»», начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пучежского, Юрьевецкого, Пестяковского и Верхнеландеховского районов майором внутренней службы Трофимовым А.С. 2 января 2021 года проведен комплекс надзорно-профилактических мероприятий в ОБСУ СО «Пучежский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Архив

Приказ Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 23.01.2015г. №12/15 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым, замещение которых предусматривает размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым и представление этих сведений общероссийским средствам массовой информации» | Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым

Приказ Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 23.01.2015г. №12/15 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым, замещение которых предусматривает размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым и представление этих сведений общероссийским средствам массовой информации»

Номер документа: 12/15

Дата принятия документа: 23. 01.2015

Дата публикации: 28.06.2018

Скачать (5b34d77db40178.24608386_12_15.pdf)

  • 5b34d77db40178.24608386_12_15.pdf

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области - Организация

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства Воронежской области от 21.06.2013 N 544,
от 02.07.2013 N 593, от 07.02.2014 N 94, от 19.08.2014 N 758,
от 30.04.2015 N 332, от 18.05.2015 N 380, от 22.07.2015 N 604,
от 19.10.2015 N 801, от 29.12.2015 N 1047, от 21.09.2016 N 694,
от 21.11.2016 N 863, от 16.01.2017 N 11, от 02.02.2017 N 62,
от 06.04.2017 N 277, от 06.09.2017 N 695, от 14.12.2017 N 1030,
от 14.02.2018 N 139, от 07.09.2018 N 790, от 29.01.2019 N 63,
от 26.03.2019 N 276, от 08.11.2019 N 1088, от 17.01.2020 N 31,
от 25.02.2020 N 152, от 18.08.2020 N 784)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, разрабатывающим и реализующим государственную политику Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики и осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.
1.2. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784.
1.2.1. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.
(п. 1.2.1 введен постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2018 N 790)
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, собственные бланки, штампы, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Воронежской области, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.5. Департамент как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.
1.6. За департаментом закрепляются служебные помещения и иное имущество Воронежской области на праве оперативного управления.
1.7. Положение о департаменте утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.
1.8. Штатное расписание департамента утверждается постановлением правительства Воронежской области, структура департамента утверждается губернатором Воронежской области.
(п. 1.8 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
1.9. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, и за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Воронежской области на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет Воронежской области от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Воронежской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.10. Местонахождение департамента: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, д. 12.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 30.04.2015 N 332)

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

2.1. Реализация на территории Воронежской области государственной политики в сфере образования, науки и молодежной политики.
2.2. Участие в законотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов по вопросам образования, науки и молодежной политики, областных нормативов финансирования учреждений подведомственной сети, видов и норм материального обеспечения сотрудников учреждений сети.
2.3. Осуществление контроля за реализацией на территории области федеральных целевых программ, государственных и ведомственных программ, проектов и планов развития образования, науки и молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 07.02.2014 N 94)
2.4. Осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 07.02.2014 N 94)
2.5. Содействие обеспечению государственных гарантий доступности и равных возможностей получения в образовательных учреждениях (организациях) Воронежской области образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам и (или) федеральным государственным требованиям.
2.6. На департамент могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛУГИ
(в ред. постановления правительства Воронежской области
от 07.02.2014 N 94)

3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:
3.1.1. Разработка и реализация областных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Воронежской области.
3.1.2. Организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Воронежской области.
3.1.3. Организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.
3.1.4. Организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Воронежской области.
3.1.5. Организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Воронежской области.
3.1.6. Осуществление реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.
3.1.7. Разработка мер, направленных на патриотическое воспитание, проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области.
3.1.8. Участие в организации поисковой работы, оказание содействия поисковым объединениям в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 14.12.2017 N 1030)
3.1.9. Формирование и ведение реестра студенческих отрядов, созданных на территории Воронежской области, и утверждение порядка его ведения.
3.1.10. Формирование и ведение реестра организаций, создающих рабочие места для членов студенческих отрядов, и утверждение порядка его ведения.
3.1.11. Ведение реестра молодежных и детских общественных объединений в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.1.12. Установление порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Воронежской области, проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.
(пп. 3.1.12 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.02.2020 N 152)
3.1.13. Формирование регионального банка данных для учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.14. Формирование и ведение реестра организаций, создающих рабочие места для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и утверждение порядка его ведения.
(пп. 3.1.14 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.1.15. Ведение учета численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 06.09.2017 N 695)
3.1.16. Федеральный государственный контроль качества образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
3.1.17. Федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29. 12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.
3.1.18. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
3.1.19. Ведение реестра молодых специалистов.
(пп. 3.1.19 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.20. Организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.
(пп. 3.1.20 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.21. Создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику в рамках своих полномочий.
(пп. 3.1.21 введен постановлением правительства Воронежской области от 19. 08.2014 N 758)
3.1.22. Заключение договоров о целевом обучении с поступающими на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающимися по соответствующей образовательной программе в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации.
(пп. 3.1.22 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.1.23. Обеспечение проведения государственной итоговой аттестации обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
(пп. 3.1.23 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.24. Установление иных форм проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования помимо Единого государственного экзамена для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации для прохождения государственной итоговой аттестации.
(пп. 3.1.24 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.25. Обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, путем создания соответствующих консультационных центров.
(пп. 3.1.25 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.26. Обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
(пп. 3.1.26 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.27. Ежегодное опубликование в виде итоговых (годовых) отчетов и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте анализа состояния и перспектив развития образования.
(пп. 3.1.27 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.28. Создание, формирование и ведение государственных информационных систем в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности.
(пп. 3.1.28 введен постановлением правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.1.29. Формирование аттестационной комиссии, осуществляющей проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Воронежской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
(пп. 3.1.29 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.30. Создание учебно-методических объединений и утверждение положений о них.
(пп. 3.1 30 введен постановлением правительства Воронежской области от 18. 05.2015 N 380)
3.1.31. Организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Воронежской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.
(пп. 3.1.31 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380; в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.1.32. Обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
(пп. 3.1.32 введен постановлением правительства Воронежской области от 18. 05.2015 N 380)
3.1.33. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законом Воронежской области.
(пп. 3.1.33 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.34. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
(пп. 3.1.34 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.35. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами.
(пп. 3.1.35 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.36. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Воронежской области.
(пп. 3.1.36 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.37. Организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности.
(пп. 3.1.37 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.38. Установление специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иных мер стимулирования указанных лиц.
(пп. 3.1.38 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.39. Организация предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) при получении ими образования бесплатно специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
(пп. 3.1.39 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.1.40. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
(пп. 3.1.40 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.1.41. Формирование и ведение государственного областного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной (областной) поддержки в сфере образования, науки и молодежной политики.
(пп. 3.1.41 введен постановлением правительства Воронежской области от 16.01.2017 N 11)
3.1.42. Осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Воронежской области.
(пп. 3.1.42 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.02.2020 N 152)
3.1.43. Формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Воронежской области, а также его размещение на официальном сайте департамента в сети Интернет.
(пп. 3.1.43 введен постановлением правительства Воронежской области от 25.02.2020 N 152)
3.2. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:
3.2.1. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 16.01.2017 N 11.
3.2.2. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784.
3.2.3. Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.
(пп. 3.2.3 в ред. постановления правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1088)
3.2.4. Государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.
(пп. 3.2.4 в ред. постановления правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1088)
3.2.5. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях.
3.3. Департамент исполняет и предоставляет иные функции и услуги:
3.3.1. Осуществление нормативно-правового регулирования реализации государственной политики в сфере дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования (подготовка, выпуск, просмотр, сопровождение, контроль исполнения нормативных правовых актов).
3.3.2. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.3. Участие в проведении экспертизы примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).
3.3.4. Участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке.
3.3.5 - 3.3.7. Утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.8. Установление порядка признания организаций, указанных в части 3 статьи 20 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", региональными инновационными площадками.
3.3.9. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.10. Осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций и иных организаций Воронежской области.
3.3.11. Установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Воронежской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
3.3.12. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.13. Установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
3.3.14. Установление нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Воронежской области.
(п. 3.3.14 в ред. постановления правительства Воронежской области от 21.11.2016 N 863)
3.3.15. Определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях.
3.3.16. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.17. Создание государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Воронежской области.
3.3.18. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.19. Обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется в случаях и порядке, установленных законами Воронежской области.
(пп. 3.3.19 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.3.20. Определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Воронежской области.
(пп. 3.3.20 в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758)
3.3.21. Установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях.
3.3.22. Установление порядка обращения за получением компенсации, выплачиваемой родителям (законным представителям) в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты.
3.3.23. Установление порядка оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях.
3.3.24. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 06.09.2017 N 695.
3.3.25 - 3.3.26. Утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.27 - 3.3.29. Утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 19.08.2014 N 758.
3.3.27. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784.
3.3.28. Организация мониторинга системы образования Воронежской области.
(пп. 3.3.28 введен постановлением правительства Воронежской области от 30.04.2015 N 332)
3.3.29. Создание региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.
(пп. 3.3.29 введен постановлением правительства Воронежской области от 30.04.2015 N 332)
3.3.30. Отнесение к малокомплектным образовательным организациям образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся.
3.3.31. Утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема).
(пп. 3.3.31 в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 N 801)
3.3.32. Регламентация, анализ и осуществление контроля за выполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Воронежской области от 20.11.2007 N 121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Законом Воронежской области от 05.12.2007 N 151-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области" и Законом Воронежской области от 03.04.2006 N 29-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
(пп. 3.3.32 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.3.33. Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях на территории Воронежской области, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
3.3.34. Предоставление выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мер государственной (областной) поддержки.
3.3.35. Осуществление контроля за выполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по предоставлению компенсации, выплачиваемой родителям (законным представителям) в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.
3.3.36. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380.
3.3.37. Осуществление реализации приоритетных направлений научной деятельности в целях развития фундаментальных и прикладных научных исследований.
3.3.38. Разработка и реализация научных, научно-технических программ и проектов в Воронежской области.
3.3.39. Организация работы по экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, проведение работы по включению их в региональные и федеральные программы.
3.3.40. Осуществление развития различных форм интеграции науки и практики.
3.3.41. Осуществление координации научной и (или) научно-технической деятельности.
3.3.42. Разработка проектов государственных, межмуниципальных и ведомственных программ по основным направлениям реализации государственной молодежной политики и осуществление контроля их исполнения.
3.3.43. Осуществление межотраслевой координации, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, Всероссийским детским центром "Орленок" и учреждениями в сфере государственной молодежной политики.
3.3.44. Координация работы по реализации федерального проекта по выявлению и поддержке одаренных детей, способной и талантливой молодежи.
3.3.45. Организация развития системы конкурсов социальных проектов среди молодежи и осуществление государственной (областной) поддержки общественно значимых молодежных инициатив.
3.3.46. Осуществление поддержки деятельности региональных молодежных и детских общественных организаций, центров и домов молодежи, военно-патриотических клубов, клубов молодой семьи, студенческих клубов и других молодежных объединений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.3.47. Осуществление поддержки деятельности студенческих отрядов в Воронежской области.
3.3.48. Осуществление мониторинга деятельности студенческих отрядов в Воронежской области.
3.3.49. Обеспечение развития системы информации и мониторинга в подведомственной сфере, формирования системы молодежной политики и информирования населения области о деятельности в сфере государственной молодежной политики.
3.3.50. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления статистической отчетности в сфере образования, науки и государственной молодежной политики, обеспечение ее достоверности.
3.3.51. Организация в Воронежской области экспериментальной деятельности по отработке инновационных механизмов в подведомственной сфере.
3.3.52. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784.
3.3.53. Обеспечение работы в сети Интернет специализированного портала "Отдых и оздоровление детей и молодежи в Воронежской области" (leto36.ru).
3.3.54. Организация сбора и обработки статистической информации об организации летней оздоровительной кампании на территории области и направления ее в федеральные органы исполнительной власти.
3.3.55. Обеспечение методического сопровождения оздоровительной кампании.
3.3.56 - 3.3.57. Утратили силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784.
3.3.58. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 26.03.2019 N 276.
3.3.59. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику асоциальных явлений, воспитание толерантности в подростковой и молодежной среде.
3.3.60. Осуществление функций главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с действующим законодательством.
3.3.61. Осуществление функций государственного заказчика для обеспечения государственных нужд Воронежской области.
3.3.62. Осуществление взаимодействия в установленном порядке с заинтересованными органами и организациями по вопросам осуществления департаментом своих полномочий, в том числе в электронной форме.
3.3.63. Представление в установленном порядке в пределах своей компетенции:
- губернатору Воронежской области ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей, необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Воронежской области, по вопросам переданных полномочий; информации (в том числе базы данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
- в иные федеральные органы исполнительной власти необходимой информации в соответствии с действующим законодательством.
3.3.64. Ведение реестра выданных лицензий, а также представление соответствующих сведений в федеральный лицензирующий орган путем внесения этих сведений в сводный реестр лицензий.
3.3.65. Внесение в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования сведений о мероприятиях по государственному надзору (контролю) в сфере образования.
3.3.66. Подготовка в установленном порядке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора).
3.3.67. Осуществление аккредитации экспертов и экспертных организаций и ведения на электронных носителях реестра экспертов и экспертных организаций.
3.3.68. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784.
3.3.69. Приостановление и возобновление в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или частично.
(пп. 3.3.69 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.3.70. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.71. Приостановление, возобновление, лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации в установленном законодательством порядке.
3.3.72. Возбуждение в пределах своей компетенции дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.73. Запрещение приема в образовательную организацию в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3.74. Внесение в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" сведений о государственной аккредитации образовательной деятельности.
3.3.75. Внедрение организационных и технических мероприятий по комплексной защите информации департамента, носящей конфиденциальный характер.
3.3.76. Обеспечение защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в департаменте.
(пп. 3.3.76 в ред. постановления правительства Воронежской области от 29.01.2019 N 63)
3.3.77. Обеспечение в установленном порядке доступа к информации о деятельности департамента.
3.3.78. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.
3.3.79. Представление в установленном порядке интересов Воронежской области в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
3.3.80. Установление перечня должностных лиц департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.81. Разработка мобилизационных планов.
3.3.82. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации департамента, руководства мобилизационной подготовкой подведомственных организаций.
3.3.83. Рассмотрение обращений граждан.
3.3.84. Организационно-техническое обеспечение деятельности областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(пп. 3.3.84 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.3.85. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности и контроля за состоянием антитеррористической защищенности организаций, в отношении которых департаментом осуществляются функции и полномочия учредителя.
(пп. 3.3.85 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.3.86. Утратил силу. - Постановление правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784.
3.3.87. Участие в осуществлении мер в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Воронежской области в соответствии со своей компетенцией, в том числе осуществление разработки и реализации государственных программ Воронежской области, направленных на укрепление гражданского единства, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
(пп. 3.3.87 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2015 N 380)
3.3.88. Организация оказания психологической помощи несовершеннолетним, признанным потерпевшими в уголовном судопроизводстве.
(пп. 3.3.88 введен постановлением правительства Воронежской области от 22.07.2015 N 604)
3.3.89. Проведение конкурса работ на соискание премий в области науки и образования для ученых образовательных организаций высшего образования и научных организаций в целях стимулирования и поддержки актуальных научных исследований ученых образовательных организаций высшего образования и научных организаций, направленных на развитие социально-экономического комплекса Воронежской области.
(пп. 3.3.89 в ред. постановления правительства Воронежской области от 19.10.2015 N 801)
3.3.90. Рассмотрение перечня претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации в соответствии с установленной квотой, проведение отбора претендентов, в наибольшей мере соответствующих требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2011 N 1114 "О назначении стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации", направление перечня претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации в Министерство просвещения Российской Федерации по форме, установленной этим Министерством.
(пп. 3.3.90 введен постановлением правительства Воронежской области от 29.12.2015 N 1047; в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.3.91. Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в департаменте и подведомственных учреждениях.
(пп. 3.3.91 введен постановлением правительства Воронежской области от 21.09.2016 N 694)
3.3.92. Установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Воронежской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на территории Воронежской области, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
(пп. 3.3.92 введен постановлением правительства Воронежской области от 02.02.2017 N 62)
3.3.93. Обеспечение проведения оценки последствий заключения договора безмездного пользования и договора аренды объектов собственности, закрепленных за государственными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент, в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
(пп. 3.3.93 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.3.94. Организация и осуществление проектной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
(пп. 3.3.94 введен постановлением правительства Воронежской области от 06.04.2017 N 277)
3.3.95. Организация лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием детей, профильных лагерей, палаточных лагерей, передвижных лагерей, а также в части организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением находящихся в организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты), одаренных детей.
(пп. 3.3.95 введен постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2017 N 695)
3.3.96. Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования.
(пп. 3.3.96 введен постановлением правительства Воронежской области от 14.02.2018 N 139)
3.3.97. Обеспечение защиты информации в государственных информационных системах, оператором которых является департамент.
(пп. 3.3.97 в ред. постановления правительства Воронежской области от 29.01.2019 N 63)
3.3.98. Организация и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности департамента (антимонопольного комплаенса).
(пп. 3.3.98 введен постановлением правительства Воронежской области от 26.03.2019 N 276)
3.3.99. Осуществление мер по поддержке и содействию развитию добровольчества (волонтерства) в рамках установленной компетенции департамента и координация их реализации.
(пп. 3.3.99 введен постановлением правительства Воронежской области от 17.01.2020 N 31)
3.3.100. Обеспечение координации деятельности департамента, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений.
(пп. 3.3.100 введен постановлением правительства Воронежской области от 25.02.2020 N 152)
3.3.101. Взаимодействие с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Воронежской области.
(пп. 3.3.101 введен постановлением правительства Воронежской области от 25.02.2020 N 152)
3.3.102. Организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей Воронежской области.
(пп. 3.3.102 введен постановлением правительства Воронежской области от 25.02.2020 N 152)
3.3.103. Рассмотрение предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей Воронежской области об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Воронежской области.
(пп. 3.3.103 введен постановлением правительства Воронежской области от 25.02.2020 N 152)
3.3.104. Реализация приоритетных направлений по развитию сферы интеллектуальной собственности на территории Воронежской области в пределах установленной компетенции.
(пп. 3.3.104 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.3.105. Согласование назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов и городских округов (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования.
(пп. 3.3.105 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.3.106. Осуществление аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Воронежской области.
(пп. 3.3.106 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
3.4. Осуществление и предоставление иных функций и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
(п. 3.4 в ред. постановления правительства Воронежской области от 06.09.2017 N 695)

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

Департамент с целью достижения поставленных задач и реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1. Участвовать в разработке соглашений и договоров в сфере образования, заключаемых высшим исполнительным органом государственной власти Воронежской области с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации.
4.2. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов в установленной сфере деятельности.
4.3. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии и др.) в установленной сфере деятельности, а также вносить предложения о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования сферы образования.
4.4. Привлекать в установленном порядке научные организации, образовательные учреждения (организации), отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций для проработки вопросов, отнесенных к компетенции департамента.
4.5. Запрашивать и получать сведения, справочные и информационные материалы от органов и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.6. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
4.7. Осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
4.8. Использовать архивные документы и архивные фонды.
4.9. Принимать участие в конференциях, совещаниях, семинарах, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти, по вопросам государственного регулирования сферы образования.
4.10. Проводить конференции, совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию департамента, в том числе с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
4.11. Издавать методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
4.12. Использовать сведения, содержащиеся в федеральной информационной системе "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации".
(п. 4.12 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
4.13. Организовывать внедрение в практику работы подведомственных государственных учреждений современных технологий и методов работы, принимать меры по материально-техническому обеспечению подведомственных государственных учреждений, укреплению и развитию их материальной базы.

5. ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

Департамент обязан:
5.1. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.
5.2. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
5.3. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на департамент задач, исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг.
5.4. Соблюдать требования Регламента правительства Воронежской области и Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
5.5. Представлять интересы Воронежской области, губернатора и правительства Воронежской области в органах судебной власти и иных контрольных и надзорных органах, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
5.6. Обеспечивать соответствующий режим защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну, и иной конфиденциальной информации в соответствии с действующим законодательством, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.
5.7. Обеспечивать выполнение установленного порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения сведений, содержащихся в контрольных измерительных материалах, в сети Интернет).
5.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
5.9. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить предложения по улучшению правоприменения в сфере образования.
5.10. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы департамента, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.
5.11. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
5.12. Координировать и контролировать деятельность подведомственных государственных учреждений.
5.13. Обеспечивать соблюдение установленного порядка передачи документов в архивные учреждения Воронежской области.
5.14. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.
5.15. Департамент несет иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ

6.1. Руководство департаментом осуществляет руководитель департамента, назначаемый на должность губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования), и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.
(п. 6.1 в ред. постановления правительства Воронежской области от 18.08.2020 N 784)
6.2. Руководитель департамента:
6.2.1. Организует работу департамента в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.
6.2.2. Представляет в управление государственной службы и кадров правительства Воронежской области предложения о структуре департамента, штатной численности и фонде оплаты труда работников департамента для утверждения в установленном порядке.
6.2.3. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением правительства Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру департамента, а также предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников департамента.
6.2.4. Организует перспективное и текущее планирование деятельности департамента.
6.2.5. Определяет функции структурных подразделений департамента.
6.2.6. Представляет департамент в органах государственной власти, судебных органах, контрольных и надзорных органах, органах местного самоуправления, государственных и негосударственных организациях по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
6.2.7. Выступает без доверенности от имени департамента, заключает договоры, контракты, соглашения и совершает иные действия от имени департамента.
6.2.8. Подписывает документы, в том числе приказы, в пределах компетенции департамента.
6.2.9. Вносит в управление государственной службы и кадров правительства Воронежской области предложения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва департамента.
6.2.10. Вносит предложения представителю нанимателя в отношении государственных гражданских служащих департамента:
- о назначении на должность и освобождении от должности;
- о применении мер поощрения и применении дисциплинарных взысканий;
- о формировании графика отпусков и внесении изменений в него;
- о командировании;
- о профессиональном развитии.
6.2.11. Вносит предложения представителю нанимателя о разработке должностных регламентов на вакантные должности и определении должностных обязанностей государственных гражданских служащих департамента.
6.2.12. Обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих департамента.
6.2.13. Назначает и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений, принимает решение об их поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий.
6.2.14. Обеспечивает финансовое и материально-техническое обеспечение работников департамента, в том числе обеспечивает безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
6.2.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников департамента и подведомственных государственных учреждений, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами федеральных исполнительных органов государственной власти, наградами Воронежской области, о представлении их к поощрению губернатором Воронежской области и правительством Воронежской области.
6.2.16. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов, созданных при губернаторе Воронежской области и правительстве Воронежской области.
6.2.17. Дает поручения по вопросам деятельности департамента, обязательные для исполнения работниками департамента, а также руководителями подведомственных государственных учреждений.
6.2.18. Осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц.
6.2.19. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям департамента.
(п. 6.2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 17.01.2020 N 31)
6.3. В случае временного отсутствия руководителя департамента его обязанности исполняются первым заместителем руководителя департамента или заместителем руководителя департамента в соответствии с должностным регламентом.
6.4. Руководитель департамента несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение департаментом функций, непредоставление услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства и недостижение основных показателей деятельности департамента, установленных нормативным правовым актом правительства области.

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

7.1. Прекращение деятельности департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.
7.2. При реорганизации или ликвидации департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Official - Новости - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Армения

4 октября министр по чрезвычайным ситуациям Феликс Цолакян провел пресс-конференцию, на которой были подведены итоги первого года работы министра Цолакяна.

Министр Цолакян отметил, что в прошлом году руководствовался исключительно интересами системы МЧС, сотрудников, народа и Республики Армения.

1 404 731 звонок обслужено Национальным центром управления кризисами МЧС, в результате чего за 9 месяцев 2019 года подразделения совершили 22 516 выходов: для сравнения, в прошлом году было 18 522 выхода.

За 2019 год зарегистрировано

8509 случаев возгорания, что на 3031 больше, чем годом ранее.

В результате совместной работы Правительства был решен ряд, казалось бы, неразрешимых проблем.

Долг за топливо, накопленный за предыдущие годы, был погашен, и даже самые пригородные пожарно-спасательные бригады в республике получили топливо в полном объеме, необходимое в соответствии с законом. Министерство обеспечено топливом на текущий год и до февраля будущего года.

Окончательно решен вопрос о форме для спасателей. В соответствии с законом, спасатели получают новую, качественную и более доступную форму дважды в год. Удалось приобрести и обеспечить личный состав обмундированием третьего типа.

При поддержке правительства удалось собрать средства из государственного бюджета на ремонт пожарно-спасательных формирований за счет улучшения условий труда спасателей. Ремонтные работы скоро будут завершены. Через несколько дней в результате систематической работы в системе не останется неисправных аварийно-спасательных машин.

С 1 октября при поддержке Правительства принято решение о повышении заработной платы спасателям и особенно младшему персоналу.

Феликс Цолакян также сообщил, что обсуждается возможность предоставления квартир в Ереване сотрудникам системы в рамках госпрограммы.

Министр Цолакян поблагодарил Премьер-министра и Правительство за поддержку и совместную работу.

Министр по чрезвычайным ситуациям подчеркнул, что МЧС - одно из важнейших ведомств, требующее бережного отношения.

«Я уверен, что мы сможем еще больше поднять репутацию системы», - отметил министр Цолакян.

Министр также отметил, что есть еще много проблем, и мы должны идти по пути их решения.

«Когда-то я сказал, что нецелевые спасатели не имеют ничего общего с настоящими, и скоро, в соответствии с структурными изменениями, мы избавимся от таких сотрудников», - сказал Феликс Цолакян.

Подведя итоги деятельности министерства за последний год, министр ответил на вопросы журналистов.

Руководство по отраслевым планам реагирования на чрезвычайные ситуации

Разработка данного руководства

Настоящее руководство разработано Министерством окружающей среды Британской Колумбии. Закон о чрезвычайной программе. Рекомендации соответствуют Положению об опасных отходах и Разделу 12, касающемуся предотвращения разливов и отчетности. Пользователи несут ответственность за оценку того, насколько рекомендации подходят для их конкретной ситуации. Эти правила будут периодически пересматриваться и изменяться министерством.Вопросы и комментарии относительно рекомендаций следует направлять по адресу [email protected]

Провинциальное законодательство, относящееся к планированию ответных мер отрасли, включает Закон об управлении окружающей средой, Закон о чрезвычайных программах и соответствующие положения. В частности, в соответствии с Положением об опасных отходах министр может приказать в соответствии с разделом 12 лицу, ответственному за загрязняющее вещество, подготовить план реагирования (на случай непредвиденных обстоятельств) в соответствии с указаниями министра.

Руководство основано на следующих стандартах аварийного планирования:

  • Национальный стандарт Канады «Планирование действий в чрезвычайных ситуациях для промышленности» (CAN / CSA-Z73 I-M91)
  • международная система управления инцидентами (ICS)

Министерство также поддерживает Партнерство по обеспечению безопасности сообществ Канадской ассоциации начальников пожарных служб, которое призвано укрепить тесные рабочие отношения между промышленностью и местными сообществами для определения рисков, смягчения воздействий и понимания функций и возможностей реагирования.Видение этой инициативы заключается в том, что сообщества и отрасли готовы реагировать на выявленные риски путем применения программ управления чрезвычайными ситуациями, основанных на передовой международной практике. Это включает в себя текущее планирование на случай чрезвычайных ситуаций в сообществе и отрасли, обучение, тренировки и оценку возможностей реагирования.

Инициатива Safer Community Initiative предоставляет несколько инструментов для руководства в оценке рисков и сообществе / связях, таких как:

  • Инструмент самооценки сообщества
  • Руководящие принципы совместной готовности муниципальных и промышленных предприятий к чрезвычайным ситуациям
  • Оценка риска, связанного с опасными веществами: мини-руководство для муниципалитетов и промышленности

И.Введение

1.0 Назначение и сфера применения

Кому нужен план реагирования?

Промышленные предприятия, которые хранят, производят, транспортируют, перерабатывают или обрабатывают опасные грузы, опасные отходы или опасные химические вещества, должны подготовить план реагирования (на случай непредвиденных обстоятельств) для реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные со случайным выбросом этих веществ в окружающую среду. Такие объекты включают, но не ограничиваются: свалки отходов, предприятия по переработке (пластмасс, шины, краски, пестициды, батареи), химические и нефтяные хранилища или объекты для транспортировки.Рекомендации предназначены для применения в таких отраслях, как химическая, горнодобывающая, металлургическая, нефтегазовая, нефтяная, пищевая и лесная. Хотя некоторые разделы этого документа могут использоваться операторами небольших производств, таких как автозаправочные станции, лесопилки, хранилища топлива и другие объекты, не все компоненты документа могут быть применимы или необходимы.

Сотрудники министерства

также обращаются к руководящим принципам при рассмотрении отраслевых планов реагирования. Окончательное принятие министерством будет определено региональным штатом.

Содержание планов реагирования

Руководящие принципы определяют основные компоненты плана реагирования. В планах реагирования следует определять потенциальные опасности, разрабатывать системы предотвращения аварий, обеспечивать соответствующие механизмы для минимизации риска, потерь и ущерба в результате таких инцидентов (например, уменьшать воздействие на сообщества) и обеспечивать структуру управления инцидентами для руководства действиями по реагированию.

2.0 Определения

Несчастный случай. Неожиданное событие, которое приводит к потере или травме человека и / или повреждению имущества или окружающей среды.

Опасные грузы . Товары, определенные в разделе 2 Закона о перевозке опасных грузов (Канада) и регулируемые федеральными постановлениями. К опасным товарам относятся взрывчатые вещества, сжатые и сжиженные газы, легковоспламеняющиеся и горючие материалы, окисляющие материалы и органические пероксиды, ядовитые и инфекционные вещества, радиоактивные материалы, коррозионные вещества и прочие опасные грузы.

Скорая помощь. В контексте настоящего руководства - аварийная ситуация, связанная с выбросом или неизбежным выбросом опасных грузов или других веществ, которая может привести к серьезным неблагоприятным последствиям для здоровья и / или безопасности людей или окружающей среды. Чрезвычайная ситуация может быть результатом техногенных или природных явлений, таких как, помимо прочего, нарушения технологического процесса, неконтролируемые реакции, пожары, взрывы, угрозы, структурные разрушения, торнадо, землетрясения, наводнения и штормы.

План действий в чрезвычайных ситуациях (на случай непредвиденных обстоятельств). Подробная программа действий по контролю и / или минимизации последствий чрезвычайной ситуации, требующая быстрых корректирующих мер, выходящих за рамки обычных процедур, для защиты человеческой жизни, минимизации травм, оптимизации контроля потерь и уменьшения воздействия на физические активы и окружающую среду от несчастный случай.

Опасность. Событие, которое может привести к травмам человека, материальному ущербу, окружающей среде или их комбинации.

Система управления инцидентами. Метод, с помощью которого реакция на чрезвычайное событие, включая разлив, классифицируется по функциональным компонентам, и ответственность за каждый компонент возлагается на соответствующее лицо или агентство.

Риск. Вероятность возникновения определенного нежелательного события в течение определенного периода или при определенных обстоятельствах. Это может быть частота или вероятность того, что произойдет конкретное нежелательное событие.

Анализ рисков .Идентификация нежелательных событий, которые приводят к материализации опасности, анализ механизмов, с помощью которых эти нежелательные события могут произойти, и, как правило, оценка степени, величины и вероятности любых вредных последствий.

Оценка рисков . Количественная оценка вероятности нежелательных событий и вероятности причинения ими вреда или ущерба вместе с оценочными суждениями относительно значимости результатов.

Частота риска. Количество вхождений в единицу времени.

Управление рисками . Программа, охватывающая все административные и операционные программы, направленные на снижение риска аварийных ситуаций, связанных с особо опасными материалами. Такие программы включают, помимо прочего, обеспечение проектной безопасности нового и существующего оборудования, стандартные рабочие процедуры, профилактическое обслуживание, обучение операторов, процедуры расследования несчастных случаев, оценку рисков для операций блока, аварийное планирование, а также внутренние и внешние процедуры для обеспечения что эти программы выполняются в соответствии с планом.

Разлив. Любой несанкционированный выброс или выброс опасного груза в окружающую среду.

II. Содержание типового плана

1.0 Заявление о политике

Компания должна иметь заявление о политике, отражающее ее приверженность предотвращению чрезвычайных ситуаций и обеспечению готовности к ним. Заявление обычно подписывается высокопоставленным должностным лицом, например, главным исполнительным директором или президентом компании. Заявление о политике должно включать:

  • Обязательства руководства по охране здоровья и безопасности сотрудников и населения, а также защите окружающей среды
  • заявление о приоритетах компании в случае разлива.Как правило, приоритет отдается немедленной безопасности сотрудников на объекте и членов окружающего сообщества, за которыми следует охрана окружающей среды
  • четкое указание на полномочия руководителя первой линии в отношении действий в чрезвычайных ситуациях и расходов
  • Заявление властей о том, кто будет заниматься расследованиями общественности и СМИ
  • заявление о планах компании по контролю за соблюдением этой политики
  • дата вступления в силу плана
  • график проверки и тестирования / отработки плана

2.0 Назначение и сфера применения

Цель разработки плана реагирования - выработать состояние готовности, которое позволит быстро и упорядоченно реагировать на чрезвычайную ситуацию. В этом разделе плана реагирования должны быть указаны цель и объем плана. Планы реагирования должны быть построены вокруг четырех основных целей:

  • понимание типа и степени потенциальной аварийной ситуации (риск, воздействия)
  • , устанавливающий высокий уровень готовности (оборудование, персонал), соизмеримый с риском
  • обеспечение упорядоченного и своевременного принятия решений и реагирования (уведомление, стандартные рабочие процедуры)
  • обеспечивает организацию по управлению инцидентами четкими задачами и линиями полномочий (система управления инцидентами, полевой надзор, единое командование)

Предотвращение, безусловно, является наиболее эффективным способом снижения или устранения возможности разлива, а также смягчения воздействия для уменьшения воздействия на население и окружающую среду в случае разлива.Разработка мер по предотвращению разливов (например, контроль потерь продукции) и мер по смягчению последствий (буферные зоны, коридоры для перевозки опасных грузов, планы землепользования) являются отдельными направлениями плана реагирования. Эти подходы выходят за рамки настоящего руководства и не рассматриваются.

Техническое задание на план должно включать такие позиции, как:

  • , предназначен ли план для отдельной операции или части промышленного кооператива в данной области
  • географическое и физическое местоположение (а), охватываемое планом
  • типов выбросов или разливов, на которые рассчитан план, включая разливы на землю, воду и воздух.Это должно включать все опасные грузы и опасные химические вещества, обрабатываемые на маршрутах транспортировки и на конкретном предприятии, для которого разрабатывается план.
  • список любых других организаций или групп, несущих ответственность в соответствии с планом

Наконец, план реагирования должен быть совместим и интегрирован с планами реагирования на стихийные бедствия, пожары и чрезвычайные ситуации местных, провинциальных и федеральных агентств. Последнее в значительной степени достигается за счет использования международной и проверенной системы управления инцидентами для управления чрезвычайными ситуациями и работы в соответствии с программой Safer Community Program Канадской ассоциации пожарных.

3.0 Предаварийное планирование

3.1 Идентификация опасности

Первым шагом является определение потенциальных опасностей. В этом разделе плана реагирования должны быть указаны все потенциальные опасности операции на объекте и за его пределами, а также тип ущерба, который может возникнуть. Для этого требуется информация о токсикологических, физических и химических свойствах обрабатываемых веществ. Следует четко определить потенциальное воздействие на качество воздуха под ветром или качество воды ниже по течению от случайного выброса и опасности для здоровья людей и животных.План смягчения последствий может быть разработан для пассивного снижения воздействия на население или окружающую среду в случае разлива (например, буферные зоны, ограждения, плотины, барьеры, транспортные коридоры). В дополнение к естественным опасностям, таким как наводнения, землетрясения или оползни, следует учитывать антропогенные опасности, такие как пожар, взрыв, несчастные случаи на транспорте, разрывы трубопроводов или отказ оборудования.

План смягчения последствий является отдельным аспектом плана реагирования, но может использоваться для определения объема готовности к реагированию и тактических (оперативных) решений.

3,2 Анализ рисков

Второй этап процесса - определение риска инцидента, связанного с каждой опасностью. Основная процедура анализа рисков следующая:

  • определить потенциальные отказы или аварии (включая частоту)
  • рассчитать количество материала, которое может быть высвобождено при каждом отказе, оценить вероятность таких событий
  • оценить последствия таких событий на основе таких сценариев, как наиболее вероятные и наихудшие события

Эта комбинация последствий и вероятности позволит логически ранжировать опасности, чтобы указать зоны важного риска.Затем следует установить критерии, по которым количественно определенный уровень риска может считаться приемлемым для всех заинтересованных сторон.

Чтобы снизить или исключить риск, необходимо также уделить внимание предотвращению разливов и смягчению их последствий в сочетании с подготовкой плана реагирования. С этой целью следует поощрять работников, задействованных в эксплуатации установки, оборудования или систем, к предоставлению информации о слабых местах в системах или рабочих процедурах, о `` возможных авариях '' и потенциальных проблемах, которые они наблюдали, а также о рекомендуемых мерах по предотвращению или смягчению таких последствий. происшествий.

3.3 Законодательство и отраслевые стандарты

В плане реагирования должны быть указаны федеральные, провинциальные и местные правила, применимые к объекту и его эксплуатации. Примеры включают федеральный Закон Канады о судоходстве, Закон Канады об охране окружающей среды и другие нормативные акты. В соответствующих случаях следует связываться с регулирующими органами для определения требований к окружающей среде, трубопроводам, горнодобывающей промышленности, пожарам, нефти и газу, котлам и сосудам под давлением, опасным грузам, транспортировке, охране здоровья и безопасности и другим эксплуатационным соображениям.

В определенных случаях конкретная отрасль может быть обязана следовать процедурам, рекомендованным в Кодексах практики. Кодексы практики отражают этику, отношение и метод мышления о способах ведения бизнеса компаниями-членами и их роли в обществе. Для определения соответствующих кодов следует связаться с отраслевыми ассоциациями. Хорошим примером кодексов практики является инициатива «Ответственная забота» Канадской ассоциации химической промышленности.

3.4 Организация и ответственность в чрезвычайных ситуациях

План реагирования должен определять переход от обычных операций к аварийным и делегирование полномочий от оперативного персонала персоналу аварийного реагирования. Для этого в плане должна быть указана организация аварийного реагирования с соответствующими полномочиями и способы эскалации управления реагированием. Ответственность за принятие решений должна быть четко указана в организационной диаграмме аварийной ситуации.В плане должны быть указаны должность, задача, обязанности и порядок отчетности каждого лица, отвечающего за реагирование (см. «Система управления инцидентами» ниже). Следует предоставить достаточно подробностей, чтобы гарантировать, что все критические действия охвачены.

Правительство провинции одобрило организацию реагирования на чрезвычайные ситуации - международную систему управления инцидентами (ICS). Хотя это и не требуется по закону, отрасли, представляющие значительный риск, требующий наличия группы управления инцидентами, должны использовать ICS для управления чрезвычайными ситуациями (как организационные, так и протоколы), чтобы получить план реагирования, утвержденный министерством.

ICS - это организованный подход к эффективному контролю и управлению аварийными операциями, где требуется:

  • Непосредственное наблюдение за полевым персоналом (оперативные группы, отдельные ресурсы, ударные группы) с командного пункта инцидента
  • Разработка Плана действий при инциденте и вынесение тактических (оперативных) решений

, где единое (совместное) командование с другими юрисдикциями (местными, провинциальными или федеральными правительствами и первыми нациями) или функции реагирования (пожарная, полиция, скорая помощь, Haz-Mat) с Ответственной стороной (разливщик, загрязнитель).

В АСУ ТП аварийное реагирование подразделяется на функциональные компоненты, такие как командование, операции, планирование, логистика, финансы / администрирование, и реагирование осуществляется в соответствии со стандартным набором протоколов (например, правилами взаимодействия). Кроме того, существует установленный набор должностей персонала реагирования, каждая из которых имеет определенные задачи и обязанности в рамках пяти функций ICS.

В соответствии с ICS, лицо (лица), ответственное за инцидент - командир (-и) инцидента - имеет окончательные полномочия для совместного принятия стратегических и тактических решений и несут полную ответственность за управление инцидентом.Правительство (местное, провинциальное, федеральное) через своих руководителей инцидентов и членов групп имеет право контролировать меры ответственной стороны (разлив, загрязнитель) и определять приоритеты общественной безопасности и защиты окружающей среды. Правительство также может усилить ответные меры компании, предоставив правительственный персонал и оборудование. Последний, как правило, основан на возмещении затрат на такие услуги в соответствии с Положением о возмещении затрат на разливы Закона об охране окружающей среды.Эти функции мониторинга и расширения выполняются совместно с помощью приложения ICS Unified Command.

Дополнительные уровни реагирования над полем и площадкой рекомендуются для поддержки группы управления инцидентами. Это «удаленный» оперативный центр в чрезвычайных ситуациях, расположенный в региональном офисе компании и в штаб-квартире, а также их группа управления кризисными ситуациями. Правительство провинции, эквивалентное группе управления в кризисных ситуациях, называется «Исполнительный орган агентства» или «Группа политики». Последний состоит из их главного исполнительного директора и руководителей высшего звена.

3.5 Ресурсы

В этом разделе будут указаны источники местной помощи, включая номера телефонов и имена контактных лиц для:

  • пожарные части
  • полиция
  • муниципальных и областных агентств
  • больниц
  • врачей
  • прочие объекты предприятия
  • организаций взаимопомощи
  • кооперативов

Другие ресурсы, которые следует рассмотреть для оказания помощи в инциденте, включают:

  • вертолетные и авиатранспортные услуги
  • услуги наземного транспорта
  • Поставщики оборудования для обеспечения безопасности и контроля
  • Услуги по ликвидации разливов и / или ликвидации последствий

Компании также должны определить, какие ресурсы (оборудование, персонал, технологии, знания) могут быть предоставлены федеральным правительством и правительством провинции и на каких условиях.

3,6 Внутреннее оповещение

В аварийной ситуации информация должна передаваться быстро и точно по всей пострадавшей организации. Целью этой части плана является создание эффективной сети связи в чрезвычайных ситуациях и процедуры быстрого уведомления лиц и организаций, участвующих в реагировании на чрезвычайные ситуации.

В разделе должны быть указаны средства для круглосуточного уведомления служб быстрого реагирования и официальных лиц, которые могут обеспечить руководство и контроль над операциями по реагированию и которые могут разрешить эвакуацию.Руководство по уведомлению также должно включать список резервного персонала для экстренного реагирования и их номера телефонов (сотовые, пейджер, домашние номера). Чтобы предотвратить выход из строя системы, на каждую ключевую должность с назначенной ответственностью должен быть назначен «запасной» человек.

Процедура уведомления может включать блок-схемы и контрольные списки, указывающие, кто должен участвовать, кто несет ответственность за уведомление этих лиц, как выполняется уведомление (например, системы пейджинга, сотовые или мобильные телефоны) и использование `` разветвления '' '(Звонок одному человеку или агентству, который, в свою очередь, звонит одному или нескольким ключевым лицам во время серьезных чрезвычайных ситуаций).Эти номера и контрольные списки могут быть вывешены в критических местах для использования или распространены в виде карманных карточек.

3,7 Внешнее оповещение

В плане должно быть описано, как и когда с пожарными и полицейскими управлениями, организациями по чрезвычайным ситуациям, федеральными (канадская береговая охрана, Министерство окружающей среды Канады) и местными властями, средствами массовой информации, а также с волонтерами или вне службы будут связываться во время работы и в нерабочее время. часы. Ответственность может быть возложена на высший персонал компании.Контакты для отчетности также должны быть включены в список контактных телефонов. Должны быть четко определены роли и обязанности всех внешних организаций и агентств, участвующих в аварийном реагировании и / или функции поддержки. Дублирование можно устранить, обеспечив координацию между различными агентствами, предоставляющими аналогичные услуги.

3,8 Электронная связь

Во время чрезвычайной ситуации жизненно важно эффективное и надежное оборудование и процедуры электронной связи.В этом разделе плана должны быть подробно описаны типы оборудования связи, которое будет использоваться персоналом во время аварийного реагирования. Поскольку в аварийной ситуации обычные средства связи могут выйти из строя, необходимо рассмотреть альтернативные средства. Могут использоваться сотовые телефоны, системы громкой связи, двусторонняя радиосвязь и мессенджеры.

Может потребоваться обучение и мероприятия для обеспечения доступности телефонных служб для официальных вызовов во время чрезвычайной ситуации и предотвращения несанкционированных вызовов.На командном пункте и в аварийном командном пункте телефонные сети могут быстро забиться звонками. Прямые горячие линии, недоступные для внешних линий, могут быть рассмотрены для критически важных коммуникаций. Использование номеров 1-800 для общественных запросов - еще один вариант управления внешними звонками.

3.9 Связи с общественностью

Хорошая программа по связям с общественностью чрезвычайно важна в чрезвычайной ситуации. Запросы обычно поступают от средств массовой информации, государственных учреждений, местных организаций и широкой общественности.Этот раздел Плана реагирования должен включать план по связям с общественностью или СМИ. Он должен определить сотрудника по информации, который хорошо оборудован и обучен отношениям со СМИ.

Первоначальные выбросы должны быть ограничены изложением фактов, таких как название задействованной установки, тип и количество разлива, время разлива и предпринимаемые меры противодействия. Все факты должны быть изложены всем ясно и последовательно. Расхождения вызовут ненужные опасения и предположения.Чтобы избежать смешанных сообщений, министерство окружающей среды предпочитает выпускать медицинские справки через Объединенный информационный центр (JIC), который находится отдельно от командного пункта по инцидентам и укомплектован сотрудниками по информации как отрасли, так и правительства. Совместные пресс-релизы утверждаются Объединенным командованием.

Следует также разработать планы использования местных средств массовой информации и телевизионных станций для периодических объявлений во время чрезвычайной ситуации. Это также поможет уменьшить количество слухов и домыслов.

4.0 Экстренное реагирование

4.1 Решение о ответных действиях

План реагирования должен иметь аварийный код, определяющий серьезность и потенциальное воздействие аварийной ситуации. Три уровня чрезвычайных ситуаций можно выделить следующим образом:

УРОВЕНЬ 1 : незначительные разливы, требующие от рабочего на месте реагирования и принятия необходимых коллективных действий.

УРОВЕНЬ II : разливы среднего уровня, требующие реагирования на месте или за пределами площадки обученным персоналом, но не представляющие опасности для населения.

УРОВЕНЬ III : крупный инцидент, выходящий за рамки ресурсов одного объекта, где есть дополнительные проблемы, усложняющие ситуацию, такие как пожар, взрыв, токсичные соединения и угроза жизни, имуществу и окружающей среде. Потребуется помощь от местных, региональных и / или провинциальных организаций. Присутствуют средства массовой информации, и политики на всех уровнях будут требовать действий.

Обнаружение инцидентов, сбор информации и принятие решений о действиях - это первые шаги в реагировании на аварийный инцидент.Все эти шаги могут происходить в течение короткого или длительного периода времени в зависимости от обстоятельств и масштабов инцидента. В плане следует определить ответственность персонала, имеющего полномочия на месте происшествия, для оценки ситуации, оценки масштабов проблемы и активации плана аварийного реагирования.

Блок-схема или дерево решений, размещенное на предприятии или распространяемое в качестве карманного справочника, поможет обеспечить принятие этих первых критических решений.

4.2 План активации и мобилизации реагирования

Обычно, получив первоначальное уведомление об инциденте, связанном с выбросом опасного химического вещества в окружающую среду, лицо, имеющее полномочия на место происшествия, оценивает масштаб проблемы и потенциальную угрозу для персонала, оборудования и окружающей среды. Если ситуация требует, лицо, имеющее право вызывать план реагирования, активирует план, уведомляет членов группы управления инцидентами (реагирования) и, как можно скорее, сообщает об этом командующему инцидентом.Ситуации необходимо оценивать на постоянной основе, чтобы разработать соответствующую стратегию реагирования.

Для каждого типа аварийной ситуации план должен включать специальный контрольный список действий в аварийной ситуации. Пункты действий могут включать следующее:

  • определить характер аварийной ситуации и выяснить, есть ли пострадавшие
  • определите источник, зону непосредственного риска и потенциал эскалации
  • поднять тревогу, предупредить местные, провинциальные и федеральные службы экстренной помощи и активировать соответствующую систему оповещения
  • мобилизовать соответствующие ресурсы, чтобы максимально изолировать опасность и принять меры по оказанию первой помощи
  • инициирует процедуры по защите персонала, оборудования, имущества и окружающей среды.Примите во внимание необходимость эвакуации второстепенного персонала и необходимость аварийного прекращения работы. Подробная процедура для каждой прогнозируемой аварийной ситуации должна быть включена в план
  • внедрить процедуры для защиты жизненно важных ресурсов, непрерывности критически важных услуг и безопасности собственности и записей
  • организовать учет персонала и регистрацию событий
  • активировать каналы экстренной связи. Сообщите старшему персоналу, соответствующим агентствам и соседям, где необходимо
  • поддерживает связь с офицерами аварийных служб и другим старшим персоналом по прибытии на место и при необходимости сотрудничает
  • позвоните для получения дополнительной экстренной помощи, если она может понадобиться
  • быть в курсе событий и обеспечивать эффективное функционирование средств предоставления и получения информации, советов и помощи, в том числе связанных с общественностью
  • в соответствующих случаях, внедрить утвержденные процедуры реабилитации
4.3 Действие реагирования, локализация и очистка

В этом разделе должны быть указаны операционные методы управления аварийным разливом или выбросом, а также местоположение, возможности и ограничения используемого оборудования. План реагирования не должен содержать подробных описаний, а должен ссылаться на отдельные оперативные инструкции (стандартные рабочие процедуры) или подробные технические документы, которые применяются к операциям по ликвидации разливов.

В плане должно быть указано доступное на объекте и за его пределами оборудование, способы доступа к нему и ответственные за него.В плане также следует описать, как люди и оборудование попадут на площадку, как они будут поддерживаться во время кризиса и как будут доставляться бригады на время инцидента.

4.4 Центр аварийных операций: командный пункт инцидента

Во время чрезвычайных ситуаций операциями по реагированию следует руководить из аварийного оперативного центра (EOC), называемого командным постом при инцидентах. Командный пункт инцидента - это место, где находится команда по управлению инцидентом (реагирование) и обычно имеет три характеристики:

  • Первая линия прямого надзора за полевым персоналом (например, уборочные бригады)
  • сформулированы стратегия реагирования, тактические решения и планы действий при инцидентах
  • если «юрисдикционная» необслуживаемая команда, то команда распределяется между другими юрисдикциями, такими как местная, федеральная, провинциальная и «исконные народы», или, если «функциональная» единая команда, то команда распределяется между отвечающими функциями, такими как огонь, полиция, скорая помощь, Haz-Mat.

На плане должно быть указано место, где находится командный пункт инцидента, а также альтернативные места для резервного копирования. Командный пункт (-ы) инцидента должен быть расположен на безопасном расстоянии от самого инцидента, чтобы не подвергаться угрозе (-ам) разлива.

Также должен быть создан вспомогательный центр операций в чрезвычайных ситуациях, с помощью которого члены группы управления инцидентами могут запрашивать дополнительную информацию и поддержку от компании, такую ​​как дополнительный персонал, специализированный анализ, технологии и т. Д.Поддерживающий EOC может быть создан в региональном офисе компании, в штаб-квартире или в обоих.

На вершине иерархии находится группа управления кризисными ситуациями (также называемая в правительстве руководителем агентства). Команда кризисного управления состоит из высшего руководства компании (например, главного исполнительного директора), старшего сотрудника по связям с общественностью и старшего менеджера по безопасности / чрезвычайным ситуациям. Целью группы кризисного управления является рассмотрение и решение проблем, возникающих на месте, которые могут быть решены только на политическом или управленческом уровне.

4.5 Эвакуация

Цель этого раздела - обеспечить безопасную и упорядоченную аварийную эвакуацию каждой зоны или всего предприятия. При необходимости план должен также включать процедуры уведомления и эвакуации окружающего населения. Планирование для сообществ осуществляется совместными усилиями местных властей и промышленности. При разработке планов эвакуации необходимо учитывать следующие элементы:

  • Необходимость в системе сигнализации, способной определять различные области и / или степени эвакуации
  • Карты, показывающие как основной, так и запасной маршруты эвакуации
  • Обозначение основных и запасных участков сборки за пределами площадки
  • Обозначение сотрудников, ответственных за проверку зоны эвакуации и подсчет персонала в зоне сбора для обеспечения безопасной эвакуации зоны
  • обозначение средств аварийного покидания
  • предоставляет оценки рассеивания для наихудших и наиболее вероятных выбросов газа или пара для лучшего определения затронутых зон
  • процедур для увеличения степени / протяженности территорий, подлежащих эвакуации в случае эскалации чрезвычайной ситуации

Решения об эвакуации требуют от местных властей знания предполагаемой траектории переносимого по воздуху химического облака, скорости атмосферного рассеяния и приземных концентраций.Также требуется способность быстро и надежно предупреждать жителей. В плане следует указать использование соответствующих и согласованных систем оповещения, таких как сирены, системы экстренного вещания, мобильные системы громкой связи и / или домашних контактов.

В некоторых случаях гражданам может быть безопаснее оставаться внутри с закрытыми дверями и окнами, чем эвакуироваться. Шлейф может очень быстро пройти мимо домов. В таких ситуациях план должен включать соответствующие процедуры для предупреждения жителей с подветренной стороны, чтобы они отключили все системы циркуляции, включая отопление, кондиционирование воздуха, вентиляторы и камины.

Обратите внимание, что в Британской Колумбии право отдавать распоряжения об обязательной эвакуации ограничивается Комиссаром по пожарной безопасности в соответствии с разделом 2 Закона о пожарных службах. В планах эвакуации должны быть отражены эти законодательные полномочия.

4.6 Удаление пролитых загрязнений и мусора

Этот раздел должен содержать процедуры по удалению извлеченного разлитого материала и загрязненной почвы или абсорбентов, а также расположение пунктов временного или постоянного хранения загрязненных материалов.Различные возможные варианты обработки и удаления, такие как сжигание, переработка, захоронение и т. Д., Должны быть включены в план вместе с процедурами для получения необходимых разрешений или разрешений от государственных органов. Подробная информация об утилизации должна быть представлена ​​в отдельном Руководстве по эксплуатации или техническом документе.

4,7 Восстановление или восстановление территории

Это действие, предпринимаемое для восстановления затронутой окружающей среды до состояния, существовавшего до разлива. Требуемая степень восстановления обычно определяется путем консультаций между стороной, ответственной за разлив, и государственным регулирующим органом, несущим основную ответственность в данной ситуации.

Восстановление может включать физическое удаление загрязненных материалов с поверхности, мойку под высоким давлением, химическую очистку, замену загрязненных пляжных материалов, пополнение запасов озер и биоремедиацию.

4.8 Оценка после инцидента

В плане должно быть указано, что оценка после инцидента проводится как на имитационных учениях, так и на реальных аварийных инцидентах, и описан способ, которым должна проводиться оценка. Основная цель оценки после инцидента - выявить в ходе операции по ликвидации разливов слабые или сильные стороны Плана действий и внести соответствующие исправления в план.Другие варианты использования для оценки после инцидента включают бухгалтерский учет, юридические вопросы и связи с общественностью.

Оценка после инцидента должна включать следующее:

  • соответствие организационной структуры, оборудования, системы связи и т. Д.
  • адекватность обучения, системы сигнализации, руководство на случай непредвиденных обстоятельств, центр управления, планы связи, безопасность, локализация разливов и процедуры восстановления, мониторинг и т. Д.
  • соответствие плана действий при чрезвычайных ситуациях, плана коммуникаций со СМИ, планов взаимопомощи и т. Д.

План аварийного реагирования должен предусматривать письменный отчет по каждому инциденту. Отчет должен включать:

  • общее описание происшествия
  • Источник и причина происшествия
  • описание ответных усилий
  • количество разлива и процент улова
  • постатейные затраты на уборку
  • Рекомендации по профилактике и смягчению последствий
  • планы модернизации аварийной готовности и планов реагирования

5.0 Учебно-практические упражнения

5.1 Обучение

Компетентность в реагировании на аварийные происшествия требует полного понимания ролей и обязанностей каждого ответственного лица в команде. Для обеспечения наилучшего реагирования необходимо всестороннее обучение использованию оборудования аварийного реагирования, устройств и тактики защиты персонала. Условия обучения являются неотъемлемой частью полной программы планирования и реализации на случай непредвиденных обстоятельств. Начальное обучение должно сопровождаться периодическими обновлениями, чтобы поддерживать знакомство со всеми аспектами плана.

Этот раздел плана должен содержать подробную информацию о программах обучения персонала компании и агентств взаимопомощи, участвующих в реагировании на чрезвычайную ситуацию. Количество, тип и частота тренировок для каждого члена команды должны быть четко указаны.

Обучение должно проводиться не реже одного раза в год и в следующих ситуациях:

  • для новых сотрудников на период ориентации
  • для действующих сотрудников при изменении их обязанностей
  • при вводе нового оборудования или материалов
  • при пересмотре аварийных процедур
  • , когда сверло указывает на необходимость улучшения

Целесообразно продлить обучение как можно дальше, даже за пределами завода.План должен предусматривать ознакомление местных агентств, таких как пожарные, полиция и скорая помощь, с потенциальными опасностями операции.

5.2 Тренировочные упражнения

В этом разделе должны быть предусмотрены периодические имитационные упражнения или практические упражнения. Важно развивать навыки сотрудников и оценивать адекватность плана действий в чрезвычайных ситуациях с помощью имитационных упражнений или тренировок. Цели учения включают оценку следующего:

  • Практичность плана (структура и организация)
  • Адекватность коммуникаций и взаимодействия между сторонами
  • Эффективность аварийного оборудования
  • Соответствие первой помощи и аварийно-спасательных процедур
  • Адекватность аварийного реагирования и обучения персонала
  • Навыки по связям с общественностью
  • Порядок эвакуации и учета личного состава

Учения могут проводиться в различных формах, таких как настольные, выездные или компьютерные.Сложность учения может быть увеличена по мере повышения квалификации группы реагирования. Тренировки должны проводиться достаточно часто, чтобы группа реагирования поддерживала профессиональные навыки во всех аспектах плана действий в чрезвычайных ситуациях. Учения следует проводить в самых разных ситуациях. Также желательно привлечь к этим учениям организации взаимопомощи и общественные организации по реагированию на чрезвычайные ситуации.

6.0 Оценка плана

Этот раздел плана должен описывать пошаговую процедуру, с помощью которой план может быть оценен внутри компании.Целью оценки плана действий в чрезвычайных ситуациях является определение адекватности и полноты плана. Простота понимания и использования плана также будет важным фактором.

7.0 Обновления плана

Должна существовать процедура для обновления плана действий в чрезвычайных ситуациях на регулярной основе, чтобы его номера вызовов и процедуры были актуальными. Когда в план вносятся поправки, дату внесения поправок следует указать на обновленной странице плана. Следует назначить старшего сотрудника компании, чтобы все держатели планов были уведомлены об изменениях как можно скорее.Владельцев планов следует попросить подтвердить, что они получили изменения.

Наиболее распространенные поправки включают списки телефонов, персонал реагирования, оборудование, обрабатываемые химикаты, наличие аварийных служб и списки ресурсов.

Владельцы плана

должны быть немедленно уведомлены о любых ключевых изменениях независимо от периода проверки.

8.0 Приложения и инструкции по эксплуатации

В чрезвычайной ситуации чрезвычайно важно, чтобы персонал реагирования имел немедленный доступ к жизненно важной информации.Поэтому некоторая информация может быть организована в простых для понимания таблицах в приложениях.

Типы информации, которая может быть включена в приложения:

  • Список вызовов группы реагирования и ключевого персонала компании
  • Список телефонов провинциальных, федеральных и местных правительственных агентств, средств массовой информации и медицинских служб
  • Список контактов жителей поселка
  • Карты, чертежи и список опасностей продукции
  • Организация, роли и обязанности
  • Формы отчетов о происшествиях
  • Порядок аварийного отключения
  • Перечень мобильного и аварийного оборудования на месте по месту нахождения
  • Перечень внешнего мобильного и аварийного оборудования по местонахождению
  • Графики осмотра и технического обслуживания оборудования
  • Процедуры мониторинга качества воздуха и воды
  • метеорологическая информация контакты
  • законодательные акты / законы / нормативные акты (например, Регламент сообщения о разливах)
  • план аварийной эвакуации и пути эвакуации
  • Подрядчики по очистке
  • контакты взаимопомощи
  • процедура дезактивации
  • Паспорта безопасности материалов
  • Список рассылки ручного аварийного реагирования

III.Список литературы

  • Канадская ассоциация производителей химикатов, TEAP, TRANSCAER, Правила транспортировки.
  • Канадская ассоциация производителей, Упрощенное руководство по планированию действий в чрезвычайных ситуациях, 1989 г.
  • Канадская ассоциация стандартов (CSA-Z731-M91), Планирование действий в чрезвычайных ситуациях для промышленности, май 1991 г.
  • CFR 129.1910, Руководство по безопасности и гигиене труда при работе на объектах с опасными отходами - Министерство здравоохранения и социальных служб США.
  • Комиссия Европейских сообществ, Планирование действий в чрезвычайных ситуациях на случай промышленных опасностей, 1988 г.
  • Environment Canada, Bhopal Aftermath Review: оценка ситуации в Канаде, март 1986 г.
  • Опасные материалы, Управление инцидентом, 1988.
  • Руководство по аварийному планированию работы с опасными материалами, Национальная группа реагирования США, март 1987 г.
  • Система управления инцидентами, Публикации по противопожарной защите, 1989.
  • Министерство окружающей среды Онтарио, Планирование действий на случай разливов, 1989 г.
  • Saskatchewan Environment and Public Safety Guidelines for the Preparation of Emergency Response Plan Emergency Plan, январь 1989 г.
  • Transport Canada, Руководство по опасным грузам для первоначального реагирования на чрезвычайные ситуации, Управление по опасным грузам, 1986 г. до н.э. Руководство по отраслевым планам реагирования на чрезвычайные ситуации

Таиланд: отмена серьезной чрезвычайной ситуации в Бангкоке приветствуется, но законы о чрезвычайных ситуациях остаются глубоко проблематичными - Информационный документ ICJ

Сегодня Международный Суд опубликовал юридический брифинг, анализирующий выполнение Чрезвычайного указа Таиланда о государственном управлении в чрезвычайной ситуации B.2548 (2005 г.) в ответ на протесты в 2020 г.

Международный суд юстиции приветствовал решение правительства Таиланда от 22 октября 2020 года о снятии серьезной чрезвычайной ситуации в Бангкоке, но заявил, что давно принятый Указ о чрезвычайном положении 2005 года и принятые недавно чрезвычайные меры не соответствуют международным обязательствам Таиланда в области прав человека.

Юридический брифинг рассматривает ограничения в законодательстве и практике, которые были введены в соответствии с Указом в период с 15 по 22 октября 2020 года после объявления «серьезной чрезвычайной ситуации» премьер-министром Таиланда в свете международного права прав человека.

МКЮ в своем юридическом брифинге рекомендует Таиланду отменить уголовную ответственность протестующих, которые преследуются или находятся под угрозой судебного преследования в соответствии с Указом о чрезвычайном положении за простое осуществление своих прав на свободу выражения мнений и собраний, гарантированных международным и тайским законодательством.

Сообщается, что во время протестов с 13 по 22 октября 2020 года по меньшей мере 90 человек, включая лидеров протеста, были арестованы, в основном за нарушение Указа о чрезвычайном положении.

ICJ настоятельно призывает Таиланд обеспечить, чтобы пострадавшее население имело доступ к средствам судебной защиты в отношении предполагаемых нарушений в соответствии с законами о чрезвычайном положении. Постановления, уведомления, решения и действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в соответствии с законом о чрезвычайном положении во время «серьезной чрезвычайной ситуации», должны подлежать рассмотрению в судах и обеспечивать право пострадавших лиц на доступ к эффективным средствам правовой защиты.

Юридический брифинг также подчеркивает необходимость для Таиланда отменить и изменить некоторые положения Указа о чрезвычайном положении.

Юридический брифинг сосредоточен на четырех основных проблемных областях, а именно:

  • аварийный источник питания;
  • ограниченное рассмотрение судами;
  • правовой иммунитет от преследования; и
  • чрезвычайных мер декрета.

В Таиланде по-прежнему действует общенациональное чрезвычайное положение в рамках ограничений COVID 19.

Фон

15 октября 2020 года премьер-министр Таиланда применил Указ о чрезвычайном положении, объявляющий «серьезную чрезвычайную ситуацию» в районах Бангкока в ответ на антиправительственные протесты под руководством студентов, которые прошли с 13 по 15 октября 2020 года.Протестующие призвали к отставке премьер-министра, внесения поправок в конституцию и реформы монархии.

Премьер-министр генерал Прают Чан-оха заявил, что объявление серьезной чрезвычайной ситуации было необходимо, чтобы «положить конец ситуации эффективным и незамедлительным образом, обеспечить соблюдение закона и поддержать национальный порядок и общественные интересы». .

Ограничения включали: запрет на собрания из пяти или более человек, распространение публикаций или любых средств коммуникации, содержащих тексты, направленные на искажение информации и разжигание страха среди населения.Компетентные должностные лица, которые могут не быть сотрудниками правоохранительных органов, среди прочего уполномочены арестовывать и задерживать лиц, подозреваемых в причастности к возникновению чрезвычайной ситуации или в подстрекательстве, пропаганде, стороннике такого действия или сокрытии соответствующая информация о деянии, вызвавшем чрезвычайную ситуацию; вызвать любого человека к компетентному должностному лицу; изымать или прикреплять оружие, товары, потребительские товары, химические продукты или любые другие материалы; и запретить любое действие или любую инструкцию выполнить действие в той степени, в которой это необходимо для поддержания безопасности государства, безопасности страны или безопасности населения.

Тем не менее, протесты в Таиланде продолжаются, несмотря на правительственный запрет и усилия властей по их предотвращению. 16 октября 2020 года сообщалось, что полиция насильственно разогнала мирных демонстрантов на перекрестке Патумван в Бангкоке, в котором приняли участие тысячи людей, в том числе множество студентов. Должностные лица насильственно разогнали протестующих, применив водометы, которые, согласно Руководству ООН по менее смертоносному оружию в правоохранительных органах, должны использоваться только в ситуациях серьезных общественных беспорядков, когда существует значительная вероятность гибели людей, серьезных травм или повсеместное уничтожение имущества.Вода была пропитана синим красителем и нераскрытым химическим раздражителем, чтобы отогнать протестующих.

Чрезвычайное положение в Бангкоке было отменено 22 октября 2020 года премьер-министром, заявив, что ситуация улучшилась и насилие прекращено.

В ходе юридического брифинга МС выразил обеспокоенность тем, что объявление чрезвычайного положения в ответ на протесты активизировало положения Указа 2005 года, которые по-прежнему не соответствуют правам человека. Указ был использован для наложения общего ограничения на свободу выражения мнений и собраний путем введения общего запрета на мирные публичные демонстрации.

Загрузить

Юридический брифинг на английском и тайском языках.

Дополнительная литература

Таиланд: меры в соответствии с Указом о чрезвычайном положении по борьбе со вспышкой COVID-19 должны соответствовать международному праву

Больше власти, меньше подотчетности: новый указ Таиланда о чрезвычайном положении, август 2005 г.

Осуществление указа Таиланда о чрезвычайном положении в трех южных провинциях Таиланда, июль 2007 г.

Аналитические записки

RA-76845 | Ильюшин Ил-76ТД | Россия - МЧС | Аска @ ZBAA

Если вы ищете фотографии конкретного типа самолета, воспользуйтесь этим меню.
Обратите внимание, что из-за нехватки места это меню включает только некоторые из наиболее востребованных самолетов в нашей базе данных. Если самолет, который вы ищете, отсутствует в этом списке, используйте поле «Ключевые слова» ниже в меню поиска.

Некоторые пункты меню включают общую модель самолета, а также более конкретные варианты этого авиалайнера. Эти варианты обозначаются знаком - перед названием самолета.

Например, если выбрать «Boeing 747», отобразятся результаты со всеми самолетами Boeing 747 в нашей базе данных, а при выборе «- Boeing 747-200» будут показаны все варианты Boeing 747-200 в нашей базе данных (Boeing 747-200, Boeing 747- 212B, Boeing 747-283F и др.)

Если вы ищете фотографии конкретной авиакомпании, воспользуйтесь этим меню.

Обратите внимание, что из-за нехватки места в это меню включены только авиакомпании, 10 или более фотографий которых есть в нашей базе данных. Если искомой авиакомпании нет в этом списке, используйте поле «Ключевые слова» ниже в меню поиска.

Авиакомпании перечислены в алфавитном порядке.

Если вы ищете фотографии, сделанные в определенной стране или в конкретном аэропорту, используйте это меню.

Все страны, представленные в нашей базе данных, включены в это меню выбора, которое автоматически обновляется по мере роста базы данных. Прежде чем этот аэропорт будет добавлен в этот список, в базе данных должно быть не менее 20 фотографий из определенного аэропорта.

Используйте эту опцию, чтобы включить в поиск только фотографии, сделанные определенным фотографом.

Это раскрывающееся меню, в дополнение к каждому фотографу, доступному в качестве ограничителя поиска, также показывает количество фотографий, находящихся в настоящее время в базе данных для каждого конкретного фотографа, заключенное в скобки. Например, вариант:
- Пол Джонс [550]
.. означает, что в настоящее время в базе данных содержится 550 фотографий, сделанных Полом Джонсом.

Примечание. Общее количество фотографий, заключенных в скобки, обновляется четыре (4) раза в час и может быть немного неточным.

Фотографы должны иметь 100 или более фотографий в базе данных, прежде чем их имя будет включено в это меню выбора.
Выбор «Все фотографы» является выбором по умолчанию для этого параметра.

Если вы ищете определенную категорию фотографий, используйте это меню.

Вы можете выбрать отображение фотографий только из определенных категорий, таких как «Особые схемы окраски», «Фотографии полетной палубы» и т. Д.К этому списку постоянно добавляются новые категории.

Поле «Ключевые слова», пожалуй, самое полезное поле в нашей поисковой системе.
Используя это поле, вы можете искать любое слово, термин или их комбинации в нашей базе данных.
Каждое поле с фотографией охвачено программой поиска по ключевым словам.

Поле Ключевые слова идеально подходит для поиска такой специфики, как регистрация самолетов, имена фотографов, названия конкретных аэропортов / городов, определенные схемы окраски (т.е. «Wunala Dreaming») и т. Д.
Чтобы использовать поле «Ключевые слова», сначала выберите поле поиска «Мир ключей». Вы можете выбрать либо конкретное поле базы данных (авиакомпания, самолет и т. Д.), Либо выбрать соответствие ключевого слова всем полям базы данных.

Затем выберите ограничитель ключевых слов. Можно выбрать один из трех вариантов:
- это точно
- начинается с
- содержит
. Выберите соответствующий ограничитель для вашего поиска, затем введите ключевое слово (а), которые вы хотите найти, в поле справа.

В поле поиска по ключевым словам регистр не учитывается.

Используйте эту опцию, чтобы включить в поиск только фотографии, сделанные в определенный год.

В этом раскрывающемся меню, помимо каждого года, доступного в качестве ограничителя поиска, также отображается количество фотографий в базе данных за каждый конкретный год, заключенное в скобки. Например, вариант:
- 2003 [55000]
.. указывает, что в настоящее время в базе данных содержится 55 000 фотографий, сделанных в 2003 году.
* Примечание. Общее количество фотографий в скобках обновляется четыре (4) раза в час и может быть немного неточным.

Кроме того, в этом меню доступны диапазоны декад (1990–1999 и т. Д.). При выборе диапазона десятилетий будут отображаться все фотографии, соответствующие другим критериям поиска, из выбранного десятилетия.
Выбор «Все годы» является выбором по умолчанию для этого параметра.

ОБНОВЛЕНИЕ

2 - Южная Корея сообщает о 731 новом случае коронавируса

(Добавляет брифинг министерства здравоохранения повсюду, ТВ-тег)

Автор Сангми Ча

СЕУЛ, 14 апреля (Рейтер) - Южная Корея зарегистрировала 731 новый случай коронавируса, Корейская болезнь Агентство по контролю и профилактике (KDCA) заявило в среду, что страна борется за сокращение числа инфекций с помощью дополнительных усилий по тестированию и вакцинации.

Новые дела сосредоточены в районе Большого Сеула и распространились на более чем дюжину городов и провинций, несмотря на жесткие правила социального дистанцирования.

Последние случаи во вторник привели к 111 419 инфекциям, из которых 1782 умерли.

Органы здравоохранения заявили, что они лучше подготовлены к следующей волне инфекций, имея достаточно больничных коек и медицинских ресурсов, но предупредили о самоуспокоенности, сославшись на 15% -ное увеличение числа поездок на выходные по всей стране.

«Если медицинское реагирование достигнет критической точки, мы окажемся в ситуации, когда не останется другого выбора, кроме как сделать социальное дистанцирование более революционным», - сказал Юн Тэ Хо, высокопоставленный чиновник министерства здравоохранения. брифинг.«Но это ответственность и цель органов здравоохранения - не ехать туда».

Органы здравоохранения заявили во вторник, что они рассмотрят возможность использования наборов для самопроверки COVID-19, несмотря на их относительно низкую точность на фоне опасений о потенциальной четвертой волне вспышек.

В Южной Корее днем ​​ранее было проведено около 45 000 тестов с отрицательной полимеразной цепной реакцией (ПЦР).

Южная Корея дала первую дозу вакцин AstraZeneca Plc и Pfizer COVID-19 почти 1,24 миллионам человек, и по данным KDCA, по состоянию на вторник более 60000 сделали бустерные вакцины.

Дополнительные 250 000 доз вакцин Pfizer / BioNTech прибыли в среду, в дополнение к миллиону доз, которые были отправлены ранее в марте, для людей в возрасте 75 лет и старше и групп высокого риска в домах престарелых.

Правительство обеспечило вакцины от COVID-19 в количестве, достаточном для охвата 79 миллионов человек для более чем 52 миллионов человек, включая вакцины Novavax, Moderna, Johnson & Johnson и глобальную схему обмена вакцинами COVAX.

Официальный представитель здравоохранения Южной Кореи заявил, что страна все еще планирует импортировать вакцины против коронавируса от J&J, несмотря на недавнее решение США.Агентства здравоохранения S. рекомендуют сделать паузу в применении однократной дозы после сообщений о редких сгустках крови после однократной инъекции.

Министерство пищевых продуктов и лекарств Южной Кореи на этой неделе начало обзор вакцины Moderna от COVID-19 после того, как фармацевтическая компания США подала заявку на одобрение в понедельник. (Репортаж Сангми Ча; редактирование Кристофера Кушинга и Майкла Перри)

Очередная пресс-конференция официального представителя МИД Чжао Лицзяня, 24 июня 2020 г.

Недавно большое внимание привлек инцидент в долине Галван в западном секторе китайско-индийской границы.Я уже прошел через весь инцидент 19 июня. Существа произошедшего очень ясны. Никакой ответственности не лежит на Китае.

Во-первых, линию фронта пересекли индийские пограничники. Линия фактического контроля (ЛВК) в западном секторе границы четкая. Долина Галван находится на китайской стороне ЛАК. Китайские пограничники, которые все время патрулировали этот район, очень хорошо знают ситуацию управления и контроля на местах.С апреля этого года индийская сторона строит дороги и мосты в ЛАК и через него в долине Галван, в одностороннем порядке меняя статус-кво. Китай неоднократно подавал заявления. Ранним утром 6 мая индийские пограничные войска под покровом ночи перешли ЛАК, вторглись на территорию Китая и умышленно устроили провокации. Китайские пограничные войска были вынуждены принять необходимые меры для реагирования на ситуацию на местах и ​​усиления управления и контроля на границе.

Во-вторых, индийская сторона нарушила двусторонний консенсус и первой начала провокации. В присутствии дипломатических представительств Китая и военного давления Индия первоначально согласилась вывести свой персонал, который пересек ЛАК, и демонтировал объекты, построенные в ЛАК, как того требовал Китай. В первом раунде переговоров на уровне командующих 6 июня индийская сторона пообещала, что не будет пересекать устье реки Галван для патрулирования и строительства объектов.Обе стороны также договорились построить наблюдательные посты по обе стороны от устья реки Галван. Однако позже индийская сторона отказалась от консенсуса, необоснованно потребовала, чтобы Китай демонтировала свой наблюдательный пункт, и в очередной раз перешла черту провокаций, которые спровоцировали конфликт.

В-третьих, индийская сторона нарушила международные правила и первой напала на китайскую сторону. В ночь на 15 июня индийские пограничные войска нарушили договоренность о переговорах на уровне командующих, снова пересекли ЛАК и снесли палатки, построенные китайской стороной.Когда офицеры и солдаты китайской армии пришли вести переговоры в соответствии с обычной практикой решения пограничных вопросов, индийские войска резко и жестоко атаковали их, что привело к ожесточенным физическим столкновениям и жертвам. Авантюрные действия индийской армии серьезно нарушили договоренности, достигнутые между двумя странами по пограничному вопросу, и нарушили основные нормы, регулирующие международные отношения. Действия индийской армии носят отвратительный характер и имеют тяжелые последствия.

Как договорились министры иностранных дел Китая и Индии во время телефонного разговора 17 июня, обе стороны согласились справиться с серьезной ситуацией, вызванной столкновением в долине Галван, соблюдать соглашение, достигнутое в ходе переговоров на уровне командующих, остыть урегулировать ситуацию на местах как можно скорее и поддерживать мир и спокойствие в приграничных районах в соответствии с достигнутыми на данный момент двусторонними соглашениями. С 22 по 23 июня стороны провели второй раунд переговоров на уровне командующих и договорились совместно принять необходимые меры по деэскалации и работать вместе во имя мира и спокойствия в приграничных районах.Мы надеемся, что индийская сторона сможет строго соблюдать и реализовывать вышеупомянутый консенсус, идти навстречу Китаю и предпринимать реальные действия для восстановления мира и стабильности в приграничных районах.

CCTV: Государственный департамент США определил четыре представительства китайских СМИ в США как иностранные представительства. Не так давно начали ограничивать визы для китайских журналистов. Эти меры, несомненно, повлияют на работу и жизнь китайских журналистов, работающих в США. Рассматривает ли Китай меры противодействия американским СМИ и журналистам?

Чжао Лицзянь: Китай торжественно заявил о своей позиции и неоднократно делал суровые заявления американской стороне.

США уже давно применяют дискриминационные ограничительные меры в отношении виз и других вопросов в отношении китайских журналистов, например, выдавая им только однократные визы. В результате многие не могли вернуться на свои посты в США, потому что им без причины было отказано в выдаче визы после отпуска в Китае. Кроме того, китайские журналисты должны предоставить большое количество дополнительных материалов при оформлении визы. С 2018 года более 20 заявлений на визу китайским журналистам было отклонено без причины.В прошлом месяце США ограничили визы для китайских журналистов максимум на 90 дней, что означает, что они должны будут подавать заявление на продление каждые 90 дней и будут вынуждены уехать, если не будет продлено. Это действительно суровое обращение по сравнению с годовой многократной визой, которую Китай предоставляет проживающим в США журналистам. Ясно, что США сознательно усложняют жизнь китайским журналистам и серьезно мешают освещению китайских СМИ в США.

Теперь США назначили еще четыре китайских новостных агентства иностранными миссиями в целях дальнейшей эскалации политического давления на китайские СМИ.Это полностью разоблачает жесткие двойные стандарты и агрессивный подход, стоящие за лозунгом свободы прессы в США.

В ответ на беспричинное притеснение со стороны США Китай уже объявил контрмеры в марте. Мы призываем США прекратить политическое притеснение и бессмысленные ограничения в отношении китайских СМИ, немедленно изменить курс и исправить свою ошибку. Если Китай намерен пойти по ложному пути, Китаю придется принять законные необходимые меры.

China Daily: Выступая по видеосвязи на Копенгагенском саммите по вопросам демократии и в недавнем интервью, госсекретарь США Помпео выступил с критикой Китая по ряду вопросов, включая вопросы, связанные с Синьцзяном.Не могли бы вы это прокомментировать?

Чжао Лицзянь: Г-н Помпео совершает необоснованные нападения и клевету против Китая при каждом возможном случае. Однако ложь, повторенная тысячу раз, остается ложью. Его безосновательные клише разоблачают глубоко укоренившийся менталитет времен холодной войны, мышление с нулевой суммой, идеологические предубеждения и его природу «лжи, обмана и воровства».

Нельзя разбудить человека, который притворяется спящим. Ложь о «миллионе уйгуров, задержанных в Синьцзяне» на самом деле была выдумана неправительственной организацией, финансируемой Национальным фондом за демократию, после опроса только восьми человек.И г-н Помпео слепо цитирует его без всякой проверки. Китай неоднократно подчеркивал, что центры профессионального образования и обучения, законно созданные в Синьцзяне, являются активной попыткой и полезным исследованием превентивных мер по борьбе с терроризмом и дерадикализации. По сути, они аналогичны практике других стран в этом отношении, и они уже дали хорошие результаты. Синьцзян не видел ни одного террористического акта за последние три года или около того. К концу 2019 года все стажеры, прошедшие обучение, включая стандартный разговорный и письменный китайский, понимание закона, профессиональные навыки и дерадикализацию, завершили свои курсы, получили работу и начали спокойную жизнь.

Китайское правительство защищает свободу вероисповедания своего народа. В Китае около 200 миллионов верующих, из которых более 20 миллионов - мусульмане. Для религиозной деятельности зарегистрировано более 380 000 служащих, около 5 500 религиозных групп и более 140 000 культовых сооружений. В Синьцзяне сейчас 24 400 мечетей, по одной на каждые 530 мусульман. Напротив, количество мечетей в США по всей стране составляет менее одной десятой от количества мечетей в Синьцзяне.Повторение лжи Помпео просто не может изменить эти факты.

Согласно сообщениям американских СМИ, в стране наблюдаются ничтожные усилия по борьбе с COVID-19, экономика, впадающая в рецессию, серьезный системный расизм, социальные беспорядки, злоупотребление наркотиками и частые массовые убийства. Почему Помпео до сих пор обвиняет Китай в такой наглости? Мой ему совет: потратьте немного времени на ведение домашних дел, прежде чем указывать пальцем на других.

CNR: 23 июня Государственный департамент США опубликовал Отчет за 2020 год о соблюдении и соблюдении соглашений и обязательств (Отчет о соблюдении), в котором Китай обвинил Китай в невыполнении своих обязательств в отношении ядерной энергетики. мораторий на испытания и нераспространение ракет и поставил под сомнение декларации о добровольных мерах укрепления доверия в рамках Конвенции о биологическом оружии (КБО), представленные Китаем.Какой ваш комментарий?

Чжао Лицзянь: Мы приняли к сведению отчет. Правительство США ежегодно составляет так называемый Отчет о соответствии, изображая из себя рефери или судью, критикуя меры контроля над вооружениями и нераспространения других стран и позиционируя себя как «образец». Это так же абсурдно, как вор, называющий других ворами.

В последние годы США под лозунгом «Америка прежде всего» отступали от одного обязательства за другим. Он вышел из СВПД и Договора о РСМД, Договор по открытому небу, неподписанный Договор о торговле оружием (ДТО), стоял на пути переговоров по протоколу КБО, который включает режим проверки, но еще не уничтожил свои запасы химического оружия. , обдумывает возобновление ядерных испытаний и отрицательно относится к продлению договора СНВ с Россией.То, что он сделал, серьезно нарушает глобальное стратегическое равновесие и стабильность и препятствует международному контролю над вооружениями и процессу разоружения. Это было осуждено международным сообществом. Однако вместо того, чтобы размышлять о себе, США пытаются поливать грязью других, пытаясь создать предлоги для собственного отказа от обязательств и ищут козлов отпущения, чтобы отвлечь внимание. Весь мир, включая проницательных людей в США, видит это насквозь.

Надо отметить, что обвинения США в адрес Китая - это чисто беспочвенные выдумки.Обладая высоким чувством ответственности, Китай добросовестно выполняет свои международные обязательства и твердо придерживается принципа многосторонности, внося вклад в обеспечение международного контроля над вооружениями и режима нераспространения, а также мира и безопасности во всем мире. Вы, наверное, заметили, что Постоянный комитет ВСНП недавно принял решение о присоединении Китая к ДТО. Это резко контрастирует с выходом США из того же договора. Когда дело доходит до соблюдения инструментов контроля над вооружениями, у международного сообщества есть справедливое суждение о том, у Китая или США лучший послужной список.

Shenzhen TV: Джон Болтон написал в своей новой книге, что Трамп хочет использовать Мэн Ваньчжоу в качестве разменной монеты в торговых переговорах. Судебное преследование Мэн могло быть прекращено в обмен на уступки со стороны Китая. Вы можете это подтвердить?

Чжао Лицзянь: Возможно, вам придется спросить американскую сторону о том, что было упомянуто в книге.

Позиция Китая в отношении инцидента с Мэн Ваньчжоу последовательна и ясна.

CRI: 23 июня министры иностранных дел Лиги арабских государств провели экстренное заседание по Ливии и приняли резолюцию против внешнего военного вмешательства, призывающую к немедленному прекращению огня и выражающую поддержку политического урегулирования.Есть ли у Китая комментарий?

Чжао Лицзянь: Китай поддерживает Лигу арабских государств, которая играет активную роль в вопросе Ливии, и приветствует все посреднические усилия по ослаблению напряженности, включая Каирскую декларацию от 6 июня, предложенную сторонами, включая Египет. Китай выступает против военного вмешательства иностранных сил и считает, что военные средства - это тупик в Ливии. Соответствующие стороны должны стремиться к политическому урегулированию под эгидой ООН, придавая при этом большое значение усилиям по борьбе с терроризмом.Китай призывает конфликтующие стороны ставить на первое место национальные интересы и благосостояние людей, как можно скорее провести переговоры о прекращении огня и работать над стабилизацией ситуации.

FSN: Некоторые канадские официальные лица и эксперты по правовым вопросам предположили, что Канада может на законных основаниях освободить Мэн Ваньчжоу, но это будет означать целостность канадской демократии и системы правосудия. У вас есть какие-нибудь комментарии по этому поводу? Кроме того, есть несколько способов предложить Майклу Ковригу и Майклу Спавору доступ к консульским услугам.Почему им в этом отказано, хотя это ограниченная форма доступа к внешнему миру?

Чжао Лицзянь: Помимо того, что вы упомянули, мы также видели сообщения об интервью с женой Коврига 23 июня, во время которого она сказала, что министр юстиции Канады имел право остановить процесс экстрадиции Мэн Ваньчжоу в любой момент; такие варианты находятся в рамках закона и могут открыть пространство для разрешения ситуации двух канадцев.

Китай неоднократно заявлял о своей позиции по делу Майкла Коврига.Дело рассматривается компетентными органами в соответствии с законом, и законные права Коврига полностью гарантированы. После того, как разразился COVID-19, соответствующие китайские власти преодолели неудобства и трудности, вызванные эпидемией, и приняли гуманитарные меры для обеспечения безопасности и здоровья задержанных, в том числе Коврига. В свете состояния здоровья семьи Коврига власти, действуя в рамках закона, разрешили Ковригу поговорить по телефону с его семьей, за что он выразил признательность.Что касается консульских посещений, то они будут возобновлены в установленном порядке, как только эпидемическая ситуация улучшится.

В отношении инцидента с Мэн Ваньчжоу позиция Китая ясна. Это серьезный политический инцидент. Даже если это судебное дело, как утверждает канадская сторона, министр юстиции Канады имеет право остановить процесс экстрадиции в любой момент, как сказала жена Коврига. Это показывает, что канадское правительство действительно может справиться с этим инцидентом справедливо в соответствии с канадскими законами.Мы еще раз призываем канадскую сторону искренне уважать дух верховенства закона, серьезно относиться к торжественной позиции и озабоченности Китая, прекратить политические манипуляции, немедленно освободить г-жу Мэн и обеспечить ее безопасное возвращение в Китай.

The Paper: Японские СМИ сообщают, что Кацуо Нишияма, японский ученый, недавно опубликовал правительственный документ об исследовании и производстве бактерий в Центре 731 в Китае, который является первым опубликованным официальным документом в этой области. Есть ли у Китая комментарии по этому поводу?

Чжао Лицзянь: Во время Второй мировой войны, вопиющим образом нарушив международное право, японская армия вела ужасающую бактериальную войну с китайским народом во время агрессии против Китая.Обнародованный японским ученым официальный документ - еще одно убедительное доказательство бактериальной войны, развязанной японским милитаризмом. Нет места отрицанию или софизму. Мы ценим мужество видящих людей в Японии, которые раскрывают исторические факты и смотрят им в глаза. Мы надеемся, что японская сторона сможет прислушаться к призыву справедливости как внутри страны, так и на международном уровне, искренне противостоять своей истории милитаристской агрессии и выразить сожаление в связи с ней и избежать повторения уроков прошлого.

Информационное агентство Sputnik: Сегодня в России проходит военный парад, посвященный 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.Вы можете рассказать об участии НОАК в параде?

Чжао Лицзянь: Мы отметили, что Россия проводит военный парад на Красной площади в Москве в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Безусловно, это будет полный успех.

В этом году исполняется 75 лет со дня Победы в Великой Отечественной войне. Как крупная страна-победитель Россия внесла важный вклад в победу в войне. Грандиозное празднование этого события в России показывает, что она уважает и помнит историю и твердо настроена защищать результаты победы во Второй мировой войне.Китай также является крупным государством-победителем во Второй мировой войне. Мы вместе с Россией и остальным международным сообществом выступаем за верный взгляд на Вторую мировую войну и противодействуем попыткам искажения истории или обеления агрессии для защиты мира во всем мире, завоеванного тяжелым трудом.

Китай направил на парад делегацию и почетный караул. Дополнительная информация будет выпущена в свое время.

MBC : Завтра исполняется 70 лет с начала Корейской войны.Сейчас Корейский полуостров все еще находится в состоянии войны, и Китай и США все еще имеют различные разногласия и озабоченность по вопросам, связанным с полуостровом. Как Китай прокомментирует текущую ситуацию на Корейском полуострове и позицию США?

Чжао Лицзянь: Сохранение мира и стабильности на Корейском полуострове служит интересам всех сторон и требует усилий со всех сторон. В последние годы проблема полуострова вернулась на правильный путь политического урегулирования.Мы надеемся, что все стороны смогут ценить этот с трудом завоеванный импульс, придерживаться диалога и консультаций и работать вместе для достижения прочного мира и стабильности на полуострове и в регионе.

AFP: Институт Лоуи провел опрос общественного мнения, который показал, что количество австралийцев, которые доверяют Китаю ответственно действовать на мировой арене, упало с 52 процентов в 2018 году до рекордно низкого уровня в 23 процента. У вас есть комментарии? Как вы оцениваете нынешние китайско-австралийские отношения?

Чжао Лицзянь: Ошибочные действия Австралии в отношениях с Китаем не способствуют созданию благоприятной атмосферы общественного мнения между двумя народами.

Позиция Китая по развитию китайско-австралийских отношений последовательна и ясна. Здоровые и стабильные отношения Китая и Австралии служат общим интересам обеих стран, но требуют совместных усилий обеих сторон. Мы надеемся, что австралийская сторона будет работать с китайской стороной, серьезно отстаивать принципы взаимного уважения, равенства и взаимной выгоды и делать больше вещей, способствующих взаимному доверию и сотрудничеству между Китаем и Австралией и в соответствии с духом Китая. Всестороннее стратегическое партнерство Австралии.

Газета: Согласно сообщениям японских СМИ, 24 июня японское правительство проведет встречу по вопросам национальной безопасности, чтобы пересмотреть текущую Стратегию национальной безопасности и обсудить такое содержание, как способность атаковать базы врагов. Интересно, есть ли у вас какие-нибудь комментарии?

Чжао Лицзянь: Мы приняли к сведению этот отчет. По историческим причинам за развитием военной безопасности Японии внимательно следят ее азиатские соседи и международное сообщество.Некоторые в Японии уже давно раздувают так называемые «внешние угрозы», чтобы под разными предлогами освободиться и добиться некоторых прорывов в своей политике военной безопасности. Однако это намерение увидело мир. Мы настоятельно призываем Японию извлекать уроки из истории, добросовестно проводить свою «исключительно оборонную политику» и сохранять приверженность мирному развитию, предпринимая реальные действия.

Служба новостей Китая: бригада китайских медиков в Бангладеш вернулась домой после завершения своей миссии.Не могли бы вы подробнее рассказать об их работе в Бангладеш?

Чжао Лицзянь: На ранней стадии вспышки COVID-19 Бангладеш оказал Китаю поддержку и помощь. Аналогичным образом, когда COVID-19 распространился в Бангладеш, китайское правительство и компании оказали Бангладеш поддержку и помощь в меру своих возможностей. Группа медицинских экспертов, о которых вы говорили, прибыла в Бангладеш 8 июня и вернулась в Китай после выполнения своей миссии 22 июня.

Во время своего 14-дневного пребывания в Бангладеш эксперты посетили органы здравоохранения, ключевые больницы и лаборатории по тестированию нуклеиновых кислот, провели беседы с бангладешским медицинским персоналом, подробно рассказали о противоэпидемическом опыте Китая, провели техническое обучение, дали рекомендации по профилактике эпидемий. и контроль, и ответили на вопросы бангладешской стороны относительно практических проблем, с которыми они столкнулись.Бангладешская сторона приветствует и высоко оценивает их усилия, которые, по ее мнению, улучшат местный потенциал предотвращения и контроля.

Хочу подчеркнуть, что группа китайских экспертов была первой официальной медицинской бригадой, направленной в Бангладеш иностранным государством после того, как в Бангладеш разразилась эпидемия, наглядно продемонстрировав прекрасные традиции взаимопомощи между Китаем и Бангладеш. Я верю, что наша дружба будет еще больше укрепляться и укрепляться по мере того, как мы вместе будем бороться с пандемией.

Китай и дальше будет твердо стоять вместе с Бангладеш и другими странами региона в совместной борьбе с COVID-19. Рука об руку мы стремимся к скорейшей окончательной победе над вирусом.

ТАСС: 23 июня Wall Street Journal сообщил, что в апреле 2017 года, чтобы сблизиться с президентом Трампом, четыре гражданина Китая вложили сотни тысяч долларов в Trump Victory для его переизбрания. Что по этому поводу комментирует МИД?

Чжао Лицзянь: Я не читал этот отчет.Китай последовательно проводит политику невмешательства во внутренние дела других стран. Нас не интересуют президентские выборы в США.

***

Согласно расписанию государственных праздников приближающегося фестиваля лодок-драконов, пресс-конференция МИД будет закрыта в четверг (25 июня) и пятницу (26 июня) и возобновится в понедельник (29 июня). Тем временем вы можете, как обычно, позвонить или отправить по факсу в офис пресс-секретаря свои вопросы.

Административный механизм совместного участия и сотрудничества на ранних стадиях вспышки COVID-19 в Ухане

Политика управления рисками Healthc.2020; 13: 723–731.

Цзинцзин Ян

1 Школа международных и общественных отношений, Шанхайский университет Цзяо Тонг, Шанхай, Китайская Народная Республика

Дахай Чжао

1 Школа международных и общественных отношений, Шанхайский университет Цзяо Тонг, Шанхай, Китайская Народная Республика

2 Объединенный центр политики здравоохранения Шанхайского университета Цзяо Тонг и Йельского университета, Шанхай, Китайская Народная Республика

1 Школа международных и общественных отношений, Шанхайский университет Цзяо Тонг, Шанхай, Народная Республика Китай

2 Объединенный центр политики здравоохранения Шанхайского университета Цзяо Тонг и Йельского университета, Шанхай, Китайская Народная Республика

Для переписки: Школа международных и общественных отношений Дахай Чжао, Шанхайский университет Цзяо Тонг, No.1954 Huashan Road, Шанхай, 200030, Китайская Народная Республика, телефон: +86 139-1896-8766, электронная почта [email protected]

Получено 26 февраля 2020 г .; Принято 5 июня 2020 г.

Эта работа опубликована и лицензирована Dove Medical Press Limited. Полные условия этой лицензии доступны по адресу https://www.dovepress.com/terms.php и включают Некоммерческую лицензию Creative Commons Attribution (непортированная, v3.0) (http://creativecommons.org/licenses/ автор: NC / 3.0 /). Получая доступ к работе, вы тем самым принимаете Условия.Некоммерческое использование работы разрешено без какого-либо дополнительного разрешения Dove Medical Press Limited при условии надлежащей атрибуции работы. Для получения разрешения на коммерческое использование этой работы см. Параграфы 4.2 и 5 наших Условий (https://www.dovepress.com/terms.php). Эта статья цитировалась в других статьях PMC.
Цитирование данных
  • ВОЗ. Данные были собраны 4 февраля 2020 года. Подробнее: текущие обновления о коронавирусной болезни (COVID-19). Доступно по адресу: https: // www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/events-as-they-happen. По состоянию на 4 февраля 2020 г.
  • Центры по контролю и профилактике заболеваний. Краткое описание ситуации с новым коронавирусом 2019 года (2019-nCoV); 2020. Доступно по адресу: https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-nCoV/summary.html?from=timeline&isappinstalled=0. По состоянию на 24 января 2020 г.
  • ВОЗ и МОТ. Совместные руководящие принципы ВОЗ / МОТ по расширению доступа медицинских работников к услугам по профилактике, лечению и уходу при ВИЧ и ТБ; 2010 г.Доступно по ссылке: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/44467/9789241500692_eng.pdf>. По состоянию на 24 января 2020 г.
  • Городская комиссия здравоохранения Ухани. Бюллетень текущей эпидемической ситуации по пневмонии; 2020. Доступно по адресу: http://wjw.wuhan.gov.cn/front/web/show27-04-2020-who-timeline/2020011209037. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Городская комиссия здравоохранения Ухани. Бюллетень городской комиссии здравоохранения Ухани по пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по адресу: http://wjw.wuhan.gov.cn/front/web/show27-04-2020-who-timeline/2020012009077. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Всемирная организация здравоохранения. Отчет о ситуации с новым коронавирусом (2019-nCoV) - 1; 2020. Доступно по адресу: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200121-sitrep-1-2019-ncov.pdf?sfvrsn=20a99c10_4. По состоянию на 24 января 2020 г.
  • Городская комиссия здравоохранения Ухани. Наш город посетили специалисты из Гонконга, Макао и Тайваня; 2020.Доступно по адресу: http://wjw.wuhan.gov.cn/front/web/show27-04-2020-who-timeline/2020011509042. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Ухань Официальный. Бюллетень городской комиссии здравоохранения Ухани по пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020. Доступно по адресу: https://weibo.com/2759348142/IpOaZpk6G. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Ухань Официальный. Бюллетень городской комиссии здравоохранения Ухани по пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по ссылке: https://weibo.com/2759348142/Iq7m2gmZ4. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городской штаб по профилактике новой коронавирусной пневмонии и борьбе с ней (Объявление № 2); 2020. Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200124_304134.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Чайна Дейли Гонконг. Мэр Уханя: держитесь подальше; 2020. Доступно по адресу: https: //www.chinadailyhk.com / article / 119265. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Чайна Дейли. Мэр Уханя заявляет, что уйдет в отставку, если это поможет контролировать вспышку болезни; 2020. Доступно по адресу: http://www.china.org.cn/china/2020-01/28/content_75653894.htm. По состоянию на 4 февраля 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городской штаб по профилактике и борьбе с новой коронавирусной пневмонией (Объявление № 1); 2020. Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200123_304065.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городской штаб по профилактике новой коронавирусной пневмонии и борьбе с ней (Объявление № 3); 2020. Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200124_304135.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городской штаб по профилактике новой коронавирусной пневмонии и борьбе с ней (Объявление № 4); 2020. Доступно по адресу: http: // www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200124_304136.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городской штаб по профилактике и борьбе с новой коронавирусной пневмонией (Объявление № 5); 2020. Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200124_304137.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городское управление по профилактике и борьбе с новой коронавирусной пневмонией (Объявление №6); 2020. Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200124_304143.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городской штаб по профилактике новой коронавирусной пневмонии и борьбе с ней (Объявление № 7); 2020. Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200124_304146.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Городское управление по профилактике и борьбе с новой коронавирусной пневмонией (Объявление №8); 2020. Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/tzgg/202001/t20200124_304147.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Уханьское бюро культуры и туризма. Некоторые меры, касающиеся реализации Муниципального управления по предупреждению и контролю эпидемий (№ 1); 2020. Доступно по адресу: http://wlj.wuhan.gov.cn/zwgk_27/zwdt/gsgg/202003/t20200303_943664.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Муниципальное правительство Уханя. Уведомление о применении масок в общественных местах; 2020.Доступно по адресу: http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/zwgk_8265/szfxxgkml/fggw/gfxwj/202001/t20200123_304117.html. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Ухань официальный. Ухань построит еще одну «больницу Сяотаншань» на 1300 новых коек; 2020. Доступно по адресу: https://weibo.com/2759348142/Ir8vf9QwK. По состоянию на 4 февраля 2020 г. [на китайском языке].
  • Правительство провинции Хубэй. Хубэй инициирует экстренное реагирование уровня II на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения; 2020. Доступно по адресу: http: // www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/202001/t20200123_2014354.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Правительство провинции Хубэй. Хубэй инициирует экстренное реагирование уровня Ⅰ на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения; 2020. Доступно по адресу: http://www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/202001/t20200125_2014863.shtml. По состоянию на 4 февраля 2020 г. [на китайском языке].
  • Правительство провинции Хубэй. «Профилактика и борьба с новой эпидемией пневмонии, инфицированной коронавирусом» Пресс-конференция 2 nd ; 2020.Доступно по адресу: http://www.hubei.gov.cn/hbfb/xwfbh/202001/t20200123_2014594.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Правительство провинции Хубэй. «Профилактика и борьба с эпидемией новой коронавирусной пневмонии» Пресс-конференция 3 rd ; 2020. Доступно по адресу: http://www.hubei.gov.cn/hbfb/xwfbh/202001/t20200124_2014794.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Правительство провинции Хубэй. Письмо жителям провинции; 2020.Доступно по адресу: http://www.hubei.gov.cn/zhuanti/2020/gzxxgzbd/zxtb/202001/t20200123_2014575.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Ухань официальный. Хубэй «Ухань обнаружил пневмонию по неизвестной причине» Группа экспертов прибыла в Ухань; 2019. Доступно по адресу: https://weibo.com/2759348142/InihPzRlA. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальная комиссия здравоохранения. Группа экспертов высокого уровня Национальной комиссии здравоохранения отвечает на вопрос корреспондента об эпидемии пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/8d735f0bb50b45af928d9944d16950c8.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальная комиссия здравоохранения. Интерпретация плана профилактики пневмонии и борьбы с ней при новой коронавирусной инфекции (второе издание); 2020. Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/301c8b00efa340ceb97d730a6c6ad36f.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальная комиссия здравоохранения. Интерпретация нового руководства по лабораторной биобезопасности при коронавирусе (второе издание); 2020.Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/592dff68bdce45f19bb504e739e9c358.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальная комиссия здравоохранения. Новая пневмония, инфицированная коронавирусом, включена в систему легального управления инфекционными заболеваниями; 2020. Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/e4e2d5e6f01147e0a8df3f6701d49f33.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальная комиссия здравоохранения. Партийная группа Национальной комиссии здравоохранения и здравоохранения передала дух выполнения важных инструкций генерального секретаря Си Цзиньпина и инструкций премьер-министра Ли Кэцяна по изучению и развертыванию мер по профилактике эпидемии пневмонии и борьбе с новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/135b650259f647869bf7558154e84d8d.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Xinhuanet. Министерство иностранных дел: Китай готов работать с международным сообществом, чтобы справиться со вспышкой новой коронавирусной пневмонии; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/21/content_5471342.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальная комиссия здравоохранения. Китай предоставит Всемирной организации здравоохранения информацию о последовательности гена нового коронавируса; 2020.Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/422796acaea746549f93e617ccc348a1.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальная комиссия здравоохранения. Национальная комиссия здравоохранения и соответствующие ведомства совместно предотвращают и контролируют эпидемию пневмонии, вызванную новой коронавирусной инфекцией; 2020. Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/d9570f3a52614113ae0093df51509684.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Министерство финансов.Министерство финансов и Национальное бюро медицинского страхования: убедитесь, что пациенты с подтвержденной новой коронавирусной пневмонией не пострадают от медицинских расходов; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/22/content_5471714.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Министерство финансов. В соответствии с распоряжением Государственного совета министерство финансов выделило 1 миллиард юаней на вспышку новой коронавирусной пневмонии в провинции Хубэй; 2020.Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471917.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Национальное управление традиционной китайской медицины. Национальное управление традиционной китайской медицины создает ведущую группу по профилактике и контролю эпидемии пневмонии в ответ на новую коронавирусную инфекцию; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471872.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Министерство науки и технологий.Министерство науки и технологий и связанные с ним департаменты совместно проводят неотложные научные исследования новой коронавирусной пневмонии; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/24/content_5471938.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Министерство транспорта. Министерство транспорта выдает экстренное уведомление: работает в тесном сотрудничестве с департаментами здравоохранения и другими ведомствами для сдерживания распространения эпидемии; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/22/content_5471541.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Управление гражданской авиации. Администрация гражданской авиации принимает меры по усилению профилактики и борьбы со вспышкой пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471843.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Министерство образования. Министерство образования внедряет систему образования для предотвращения и контроля пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/22/content_5471608.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Министерство кадров и социального обеспечения. Уведомление о защите медицинского персонала и связанных с ним сотрудников, инфицированных новой коронавирусной пневмонией, в связи с выполнением служебных обязанностей; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/23/content_5471922.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • Министерство по гражданским делам. Министерство по гражданским делам задействует агентства государственной службы, чтобы они хорошо работали по профилактике и борьбе с пневмонией, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471813.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • ВОЗ. Рекомендации ВОЗ по международным поездкам и торговле в связи со вспышкой пневмонии, вызванной новым коронавирусом в Китае; 2020. Доступно по адресу: https://www.who.int/news-room/articles-detail/who-advice-for-international-travel-and-trade-in-relation-to-the-outbreak-of-pneumonia. -вызвано-новым-коронавирусом-в-Китае /. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке].
  • ВОЗ.Хронология ВОЗ - COVID-19. Постоянно обновляется; 2020. Доступно по адресу: https://www.who.int/news-room/detail/27-04-2020-who-timeline—covid-19. Проверено 24 января и 19 февраля 2020 г. [на китайском языке].
  • ВОЗ. Заявление о заседании Комитета по чрезвычайным ситуациям Международных медико-санитарных правил (2005 г.) в связи со вспышкой нового коронавируса (2019-nCoV); 2020. Доступно по адресу: https://www.who.int/news-room/detail/23-01-2020-statement-on-the-meeting-of-the-international-health-regulations-(2005)-emergency-committee -относительно-вспышки-нового-коронавируса- (2019-нков).По состоянию на 24 января 2020 г. ..
  • China News. Пресс-конференция по COVID-19 в провинции Хубэй; 2020. Доступно по адресу: https://m.chinanews.com/wap/detail/zb/2493.shtml. По состоянию на 19 февраля 2020 г. [на китайском языке].

Аннотация

Введение

С декабря 2019 года по январь 2020 года в Ухане было зарегистрировано новое коронавирусное заболевание (официально COVID-19), которое продолжало распространяться по всему Китаю. В этом исследовании описывается административный механизм совместного участия и сотрудничества практикующих врачей и административных органов на ранних этапах вспышки COVID-19 в Ухане и на остальной территории страны.

Методы

В данном исследовании был принят качественный дизайн. Была построена аналитическая основа, основанная на теории политического участия, которая включала стимулы, условия и позицию политического участия. Качественные данные об участии практикующих врачей и административных органов в политике состояли из общедоступных данных.

Результаты

В начале вспышки, с декабря 2019 г. по январь 2020 г., в зависимости от ситуации сдерживания произошло три основных этапа.Первый этап характеризовался ограниченными знаниями о динамике передачи вируса и, как следствие, слабым ответом. На втором этапе болезнь быстро распространяется из-за путешествия во время национального праздника. На третьем этапе, особенно когда высшие руководители Китая дали инструкции по усилению мер сдерживания, различные департаменты инициировали совместные меры по предотвращению и контролю для борьбы с COVID-19.

Заключение

Административный механизм совместного участия и сотрудничества сыграл важную роль в предотвращении значительного увеличения как случаев заболевания, так и смертности на начальной стадии вспышки.Такое совместное участие обеспечивает ценный опыт и инициативы по обеспечению готовности к крупным чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения, а новые эмпирические данные дополнительно подчеркивают важность теории политического участия в профилактике эпидемий в других странах.

Ключевые слова: совместное управление, коронавирусное заболевание 2019 г., чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, участие в политике

Введение

Чрезвычайная ситуация в области здравоохранения, связанная с коронавирусным заболеванием 2019 г. (COVID-19), представляет серьезные угрозы для здоровья во всем мире. 1 С декабря 2019 года, после того как несколько человек с похожими симптомами были госпитализированы в больницы в Ухане, болезнь вызвала серьезную озабоченность в мировом секторе здравоохранения из-за истории заражения в тех же местах 2 и динамики передачи среди населения . 3 К 4 февраля 2020 года было зарегистрировано более 20 623 подтвержденных случая заболевания (20 569 в Китае) и более 400 случаев смерти. 4 С тех пор рост числа случаев заболевания и смерти привел к серьезному кризису в области общественного здравоохранения и проблемам управления в глобальном масштабе. 5

На ранних стадиях вспышки, когда путь передачи COVID-19 еще не был ясен, был принят административный механизм совместного участия и сотрудничества. 6 Административные меры и процедуры общественного здравоохранения направлены на контроль дальнейшего распространения и лечение инфицированных пациентов. Действительно, совместный административный подход к управлению общественными делами показал положительные результаты при применении к контролю загрязнения окружающей среды и улучшению здравоохранения. 7 , 8 Однако эффективность совместного административного механизма во время чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и управления рисками остается неясной.

Административный механизм совместного участия и сотрудничества в обеспечении готовности к COVID-19 привел к улучшению устойчивого сотрудничества в области здравоохранения и улучшению показателей здоровья на ранних этапах вспышки. Теперь правительствам следует внести коррективы в свои процедуры с учетом прошлых недостатков и недостатков. В этом исследовании проясняется совместное администрирование и сотрудничество с точки зрения политического участия в соответствии с опытом борьбы с COVID-19 на ранних стадиях вспышки.Это исследование показало, что участие в политике может выходить за рамки участия общественности в политической деятельности до многосекторального участия в управлении кризисными ситуациями в области общественного здравоохранения. Из-за продолжающихся потерь и адаптации политики этот путь мог бы служить ориентиром для международной практики здравоохранения при реагировании на сдерживание COVID-19 и глобальное управление здравоохранением.

Методы

Во времена социальных изменений вероятность расширения деятельности правительства выше. 9 Во время этих изменений и возможностей создаются структурные условия правительственных процессов с возможностью участия. 10 Участие ведет к власти, но власть требует участия. 11 Об этом говорится в определении политического участия, данном Алфордом и Фридландом. Кроме того, Милбрат расширил концепцию, указав размеры участия и их корреляцию со стимулами, факторами, условиями и позициями. 12

Это исследование включало эмпирический анализ участия в политике между практикующими врачами и государственными администраторами.Мы исследовали роль политического участия в общественном здравоохранении и кризисном управлении посредством совместного управления и сотрудничества. В соответствии с теоретической основой политического участия мы сосредоточились на стимулах, условиях и положениях практикующих врачей и административных чиновников с точки зрения их готовности. Качественные данные о политике были собраны как от практикующих врачей, так и от административных отделов.

Этот процесс состоял из трех шагов. Первый включал определение практиков, которые участвовали в кризисном управлении с точки зрения принятия решений и поведения в отношении здоровья.Во-вторых, качественные данные были собраны из общедоступных данных и с официальных веб-сайтов относительно основных ответов и рекомендаций, предоставленных подтвержденными практикующими специалистами. Данные были собраны в период с 30 декабря 2019 года, когда Ухань впервые публично сообщил о случаях заболевания, и 24 января 2020 года, когда началось исследование. В-третьих, мы проанализировали данные, чтобы определить, являются ли они надежными и полными, и обсудили их в соответствии с аналитической структурой.

Результаты

раскрывает график событий на начальных этапах вспышки.После того, как нескольким пациентам в Ухане был поставлен диагноз пневмония и была установлена ​​связь с неизвестной вирусной инфекцией на оптовом рынке морепродуктов Хуанань, 2 органы здравоохранения и административные органы в Ухане и вышестоящие органы приняли ряд контрмер для предотвращения более широкого распространения инфекции. болезни.

Таблица 1

Ранняя готовность и ответные меры, принятые административными органами и практикующими медиками для борьбы со вспышкой COVID-19

Национальная провинция Ухань отчетов о расследовании кластеров отправлено отчетов о рынок и зарегистрированные случаи диагностический набор 201137
Дата Практикующие врачи Административные органы
Международный (ВОЗ) Муниципалитет Ухань Провинция Хубэй Национальный совет
30 дек.2019 Зарегистрированная пневмония
31 декабря Переадресованные отчеты Расследование в Ухань
1 января 2020 г.
3 января 2020 г. Не сообщалось о новых случаях
5 января
12 января Были отправлены отчеты о последовательности гена
Количество зарегистрированных случаев ежедневно увеличивается Техническая поддержка и законодательные операции Указание руководителя с высшего уровня
21 января Перенаправленные отчеты
22 января Объявления и специально построенная больница Уровень экстренного реагирования II Совместное сдерживание
23 янв. Не создан ЧСЗМЗ до
24 января Уровень I для общественного здравоохранения

Департамент здравоохранения Ухани

Первые сообщения о необъяснимой вирусной пневмонии, 2 декабря 2019 г. Департамент здравоохранения Ухани выпустил уведомление под названием «Срочное уведомление о лечении пневмонии с неизвестными причинами». Они объявили, что у людей, которые путешествовали на оптовый рынок морепродуктов, было выявлено несколько случаев пневмонии.
13 В раннем уведомлении сообщалось только о количестве инфекций и положении тяжелобольных пациентов. Первоначальные контрмеры включали только изоляцию и симптоматическое лечение, поскольку информация о происхождении болезни была ограниченной. По мере развития кризиса применялись более строгие процедуры общественного здравоохранения, такие как медицинское наблюдение за близкими людьми, у которых было подтверждено заболевание, и эпидемиологическое расследование на оптовом рынке морепродуктов, особенно когда слухи о болезни широко распространились.

В следующих шести уведомлениях не сообщалось о новых случаях заболевания

После подтверждения клиническими и лабораторными исследованиями Департамент здравоохранения Уханя посчитал, что выявленные случаи необъяснимой вирусной пневмонии произошли в период с 8 декабря 2019 г. по 2 января 2020 г .; После 3 января новых случаев заболевания не выявлено. Среди подтвержденных случаев заболевания - сотрудники оптового рынка морепродуктов. Об этом сообщалось в уведомлениях органов здравоохранения 3, 5, 11, 12 и 13 января.11 января Департамент здравоохранения Ухани объявил, что некоторые пациенты выписаны из больницы и что их близкие не подлежат медицинскому наблюдению. 14

Внезапная вспышка, вызвавшая чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения

Серьезность ситуации резко обострилась 13 января после того, как Таиланд, Япония и соседние страны сообщили о нескольких случаях пневмонии. 15 , 16 Хотя в другом уведомлении, выпущенном Департаментом здравоохранения Ухани 16 января, все еще не указывалось, что число случаев заболевания увеличилось, 17 кардинальные изменения произошли 17 января, когда число случаев пневмонии внезапно начало резко расти. ежедневно. 18

Муниципалитет Уханя

Интервью с мэром

Мэр Уханя объяснил ситуацию по национальному телевидению 22 января, когда вспышка болезни уже вызвала серьезную озабоченность по всей стране. Ниже приводится переведенный отрывок из интервью с мэром.

Недостаточно раннего предупреждения. Празднование фестиваля продолжилось, потому что предыдущие судебные решения указывали на то, что пневмония передается только от человека к человеку.К моменту проведения фестиваля более 5 миллионов мигрантов в Ухане планировали отправиться в другое место, и многие люди начали возвращаться в свой родной город Ухань. 19

В некоторой степени муниципалитет Уханя рассчитывал сократить количество людей на фестивале, чтобы контролировать распространение вируса и снизить давление местных мер сдерживания. 20 По сравнению с чрезвычайно строгими мерами, принятыми на остальной территории страны после распространения, в ключевой зоне эпидемии были выработаны стратегии выживания на основе критических данных о том, были ли инфицированы медицинские работники и возможна ли передача от человека к человеку. 21 , 22 Однако неопределенность привела к препятствиям на раннем этапе принятия общих решений.

Объявления и специально построенная больница

20 января муниципалитет Ухань создал штаб-квартиру, которая служила ведущим отделом по профилактике и контролю COVID-19. После создания штаб-квартиры было выпущено восемь объявлений в течение 2 дней. Объявление № 1 был выпущен 23 января и предписывал приостановить движение автобусов, метро, ​​паромов и другого пассажирского транспорта дальнего следования в городе. 23 Это объявление стало первым этапом официального закрытия Уханя. Объявление № 2 объявили о приостановке всех перевозок в Ухань и обратно. 19 В этих условиях были приняты соответствующие меры для защиты условий жизни людей после закрытия города, такие как обеспечение продуктами питания и медикаментами. Третье 24 и четвертое 25 объявления касались пожертвований средств индивидуальной защиты, медицинского оборудования и других предметов первой необходимости.№ 5 приостановил работу службы заказа такси онлайн, потому что жители должны были оставаться дома. № 26 № 6 был выпущен 24 января и объявил о закрытии движения через реку Янцзы. 27 Это еще больше усилило закрытие города до беспрецедентного уровня. Номер 7 был посвящен решениям проблем лечения, таких как длительное время ожидания в поликлиниках и задержка госпитализации. 28 В Ухани было создано больше клиник по лечению лихорадки и многоуровневая система лечения.Номер 8 заявил, что городу срочно требуется 6000 такси для бесплатного оказания дополнительных услуг по дому, таких как доставка еды и медикаментов, чтобы помочь жителям адаптироваться к повседневной жизни после закрытия. 29

Кроме того, были приостановлены поездки и масштабные развлекательные мероприятия, а также деятельность в парках, библиотеках, музеях и других культурных объектах. 30 Уведомление о ношении масок в общественных местах было выдано 22 января, 31 , а 23 января было объявлено о строительстве новой специально построенной больницы (Лэй Шен Шань). 32 Целевое мероприятие основано на опыте широкомасштабного лечения инфекционного заболевания во время эпидемии тяжелого острого респираторного синдрома (ТОРС). Это медицинское учреждение приняло одну седьмую пациентов с атипичной пневмонией в стране в течение 2 месяцев и эффективно контролировало эпидемию атипичной пневмонии в апреле 2003 года.

Правительство провинции Хубэй

Пресс-конференции по борьбе с COVID-19

Поскольку вспышка нарастала, Правительство провинции Хубэй провело три пресс-конференции, посвященные сдерживанию эпидемии.Во время первой пресс-конференции 22 января была официально признана вспышка в Ухане, и для всей провинции был объявлен уровень реагирования на чрезвычайные ситуации II для общественного здравоохранения. 33 24 января был повышен до уровня I, самого высокого уровня для реагирования на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения. 34 23 января на второй пресс-конференции Бюро регулирования рынка провинции Хубэй объявило о расследовании преступлений против дикой природы и незаконной торговли. Должностные лица также усилили надзор за торговлей хирургическими масками и медицинскими товарами, строго запретив установление цен, сговор на торгах и другие соглашения о сговоре на рынке.Также отслеживались цены на сельскохозяйственную продукцию и онлайн-товары. 35 24 января во время третьей пресс-конференции официальные лица объявили, что пациенты должны лечиться там, где им впервые был поставлен диагноз, а направление к специалистам разрешается только в том случае, если необходимо расширенное лечение. 36 Эта мера была направлена ​​на предотвращение внутрибольничных инфекций, когда пациенты в панике обращались за медицинской помощью.

Открытое письмо жителям провинции Хубэй

23 января в открытом письме из штаб-квартиры Хубэй по профилактике и контролю COVID-19 жители провинции призывали постоянно проявлять бдительность в отношении патогенности и передачи COVID- 19 среди своего народа.Ниже приводится переведенная выдержка из письма.

Все подразделения и отдельные лица нашей провинции обязаны подчиняться и сотрудничать в борьбе с COVID-19. Люди должны обращать внимание на личную гигиену и надлежащую вентиляцию и дезинфекцию помещений. В общественных местах они должны носить маски для лица. Пациенты с высокой температурой должны обратиться в ближайшую больницу. 37

Национальная комиссия здравоохранения

Техническая поддержка и законодательные решения

После того, как власти Ухани сообщили о вспышке пневмонии, руководители и эксперты, организованные Национальной комиссией здравоохранения, поспешили в Ухань для расследования эпидемиологии и биологии этого заболевания. . 38 21 января была собрана группа экспертов высокого уровня, в которую вошли члены Китайской инженерной академии и руководители центральных департаментов здравоохранения, чтобы составить подробный отчет о вспышке и информировать общественность. 39 Затем была подтверждена передача от человека к человеку и инфицирование медицинского персонала, что повысило серьезность вспышки. С тех пор постоянно обновляемые стандарты и руководства по медицинским операциям и лабораторной биобезопасности были введены для всей медицинской системы страны. 40 , 41 20 января COVID-19 был официально внесен в список национальных инфекционных заболеваний, подлежащих регистрации. 42

Национальный совет и департаменты

Высшие инструкции и совместное участие

20 января высшие руководители страны представили нормативные инструкции по эпидемии, потребовав, чтобы здоровье людей оставалось главным приоритетом. 43 Помимо борьбы с развивающимся кризисом, правительство активно сотрудничало с международными практикующими врачами. 44 11 января Китай поделился генетической последовательностью COVID-19, обнаруженной в Ухане. 45 22 января Объединенный механизм по предотвращению и контролю Государственного совета и руководящая группа Центрального комитета Коммунистической партии Китая по профилактике COVID-19 и борьбе с ним во главе с премьер-министром установили обмен мнениями для принятия решений. платформа, состоящая из нескольких министерств и правительств на разных уровнях для комплексного ответа на эпидемию. 46

Министерство финансов и Бюро медицинского страхования предложили гибкие финансовые условия для лечения пациентов с COVID-19. 47 В следующие 2–3 дня Министерство финансов выделило дополнительные субсидии на финансовую поддержку коронавируса и предоставление кредитов физическим и юридическим лицам, пострадавшим от вспышки. 48 Национальное управление традиционной китайской медицины организовало дополнительные процедуры, включающие традиционную терапию травами. 49 Министерство науки и технологий создало специализированный фонд, направленный на поощрение разработки лекарств и вакцины от COVID-19. 50 Министерство транспорта и управления гражданской авиации приняло строгие меры, чтобы остановить распространение через перевозки. 51 , 52 Министерство образования приняло меры в системе образования, такие как проведение общенационального онлайн-обучения и отсрочка начала нового семестра. 53 Министерство кадров и социальной защиты объявило об особой защите медицинского персонала. 54 Министерство по гражданским делам призвало контролировать распространение болезни среди пожилых людей, лиц с психическими расстройствами и детей. 55

Международные департаменты здравоохранения

Следует ли объявлять чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение

31 декабря 2019 г. китайское отделение Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) было проинформировано о случаях необъяснимой пневмонии в Ухане. 9 На основании информации, доступной на тот момент, ВОЗ рекомендовала не вводить ограничения на поездки или торговлю в Китае 5 января. 56 Неделю спустя ВОЗ получила полную последовательность генов новой коронавирусной пневмонии в Ухане от китайское правительство. 57 Поскольку китайские врачи приняли соответствующие меры для борьбы с COVID-19, а количество случаев заболевания за пределами Китая было ограниченным, ВОЗ по-прежнему считала, что 23 января слишком рано объявлять чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение. 58

Обсуждение

Как показано в, ранняя вспышка имела три основных этапа, на которые влияли стимулы, условия и положение административных органов и практикующих врачей с точки зрения участия в политике.

Ранние стадии вспышки COVID-19 в Ухани.

Первый этап: ограниченная осведомленность

На первом этапе, с точки зрения позиционного измерения политического участия, только местные департаменты здравоохранения занимались подготовкой общественного здравоохранения.В частности, департамент здравоохранения города Ухань и административный департамент здравоохранения провинции Хубэй приняли меры по смягчению распространения вируса. 59 Другие секторы, помимо управления здравоохранением, еще не были задействованы. В поведенческой среде COVID-19 рассматривался как обычный вирус и еще не достиг уровня серьезного кризиса общественного здравоохранения. 60 Прогнозы и оценки рисков для здоровья, связанных со вспышкой, были ниже. 61 Однако о случаях COVID-19 сообщалось своевременно, что является отменой широко критиковавшейся непрозрачной реакции во время вспышки атипичной пневмонии.Что касается стимула, то никаких признаков реакции на начавшуюся вспышку не наблюдалось. 27-04-2020-who-сроки этого этапа представлены в. В общем, первая стадия реакции на кризис отразила общую ситуацию ограниченной осведомленности и низкого уровня управления.

Этап второй: поток фестиваля

На втором этапе национальные органы здравоохранения были вовлечены в расследование эпидемии с точки зрения позиционного измерения участия в политике. Ретроспективное отслеживание первого случая заболевания в Ухани, проведенное национальным департаментом здравоохранения, показало, что его распространение происходит от человека к человеку, а не путем постоянного распространения. 62 В поведенческой среде, благодаря активным научным и технологическим усилиям в области здравоохранения, были быстро разработаны и идентифицированы методы диагностики и генетические последовательности, соответственно. 57 Однако, что касается стимулов, на этом этапе начался ажиотаж в путешествиях по Лунному Новому году, и более 5 миллионов человек выехали из Ухани. 19 , 63 Поток населения и социальные взаимодействия представляли критическую угрозу для контроля над распространением вируса, потому что люди без симптомов или с легкими симптомами могли его распространять. 64 Столкнувшись с этими опасениями, правительство Китая продлило национальный праздник, чтобы полностью покрыть инкубационный период подозрения на инфекцию COVID-19. 65

Третий этап: дальнейшее распространение

Во время вспышки атипичной пневмонии в 2003 году система здравоохранения Китая была фрагментированной и плохо скоординированной. Однако во время вспышки COVID-19 китайское медицинское сообщество отметило заметный прогресс как в реагировании на кризис в области здравоохранения внутри страны, так и в глобальном сотрудничестве. 66 После того, как высшее руководство представило свои инструкции по управлению кризисом, который послужил мощным стимулом, различные департаменты на уровне страны начали совместное предотвращение и контроль.Помимо медицины и здравоохранения, различные департаменты играли свои соответствующие роли в профилактике и контроле эпидемий, а также в возобновлении экономической деятельности с точки зрения позиционного измерения участия в политике. В поведенческой среде нормативные акты, регулирующие борьбу с эпидемией COVID-19, были приняты на законодательном уровне. В ключевой зоне эпидемии Ухань построил больницы, чтобы расширить возможности приема, а провинция Хубэй повысила уровень чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. На национальном уровне были сформулированы стандартизированные операционные процедуры, а медицинские операции выполнялись в соответствии с постоянно обновляемыми оперативными инструкциями, предоставляемыми группой экспертов высокого уровня со всей страны.Начиная с этого этапа, и административный стимул, и медицинское реагирование были продвинуты до наивысшего уровня эффективности, когда-либо достигнутого в ответ на события в области общественного здравоохранения за счет участия в политике.

Заключение

На основе раннего реагирования мы обнаружили, что участие различных отделов и их поведенческие установки на трех этапах сильно повлияли на развитие эпидемии. Критический поворотный момент в ранней готовности произошел 20 января, когда высшее руководство заявило о приоритетности сдерживания COVID-19; это был самый очевидный стимул во время кризиса.С того времени совместное управление и участие привели к эффективным действиям по профилактике и контролю эпидемий по всей стране. В дополнение к внутренним усилиям, наиболее заметный прогресс в участии в политике с точки зрения борьбы с ранней вспышкой был достигнут благодаря прозрачному и взаимному доверительному сотрудничеству с мировыми практикующими врачами. К сожалению, широкая осведомленность о профилактике заболеваний остается низкой. Поддержание общественного здоровья должно быть приоритетным с учетом интернализации всех людей.Эта заблаговременная совместная подготовка и ответные меры в случае серьезной чрезвычайной ситуации в области здравоохранения могут служить ориентиром для дальнейших усилий практикующих врачей во всем мире.

Раскрытие информации

Авторы сообщают об отсутствии конфликта интересов в этой работе.

Ссылки

1. Zhang N, Wang L, Deng X, et al. Последние достижения в обнаружении респираторных вирусных инфекций у людей. J Med Virol . 2020; 92 (4): 408–417. doi: 10.1002 / jmv.25674 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 3.Хуанг Ц., Ван И, Ли Х и др. Клинические особенности пациентов, инфицированных новым коронавирусом 2019 г., в Ухане, Китай. Ланцет . 2020; 395 (10223): 497–506. doi: 10.1016 / S0140-6736 (20) 30183-5 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 5. Фелан А.Л., Кац Р., Гостин Л.О. Новый коронавирус, происходящий из Ухани, Китай: проблемы для глобального управления здравоохранением. ЯМА . 2020; 323 (8): 709–710. doi: 10.1001 / jama.2020.1097 [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 7. Чжан Н.Н., Ма Ф., Цинь С.Б. и др.Пространственно-временные тренды PM2. 5 уровней с 2013 по 2017 год и региональные границы для совместного предотвращения и контроля загрязнения атмосферы в Китае. Атмосфера . 2018; 210: 1176–1184. doi: 10.1016 / j.chemosphere.2018.07.142 [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 9. Епископ Б.Дж., Викари Д.А., Браун А.Л. и др. Государственная политика, участие и третья позиция: последствия вовлечения сообществ на их собственных условиях. Am J Community Psychol . 2009. 43 (1–2): 111–121. doi: 10.1007 / s10464-008-9214-8 [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 11.Алфорд Р.Р., Фридланд Р. Политическое участие и государственная политика. Анну Рев Социол . 1975. 1 (1): 429–479. doi: 10.1146 / annurev.so.01.080175.002241 [CrossRef] [Google Scholar] 17. Ухань Официальный. Бюллетень городской комиссии здравоохранения Ухани по пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020. Доступно по адресу: https://weibo.com/2759348142/IpOaZpk6G. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке]. 18. Ухань Официальный. Бюллетень городской комиссии здравоохранения Ухани по пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по ссылке: https://weibo.com/2759348142/Iq7m2gmZ4. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] 22. Ли Кью, Гуань Х, Ву П и др. Динамика ранней передачи пневмонии, инфицированной новым коронавирусом, в Ухане, Китай. N Engl J Med . 2020. 382 (13): 1199–1207. doi: 10.1056 / NEJMoa2001316 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 32. Ухань официальный. Ухань построит еще одну «больницу Сяотаншань» на 1300 новых коек; 2020. Доступно по адресу: https://weibo.com/2759348142/Ir8vf9QwK. По состоянию на 4 февраля 2020 г.[на китайском языке] .38. Ухань официальный. Хубэй «Ухань обнаружил пневмонию по неизвестной причине» Группа экспертов прибыла в Ухань; 2019. Доступно по адресу: https://weibo.com/2759348142/InihPzRlA. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .43. Национальная комиссия здравоохранения. Партийная группа Национальной комиссии здравоохранения и здравоохранения передала дух выполнения важных инструкций генерального секретаря Си Цзиньпина и инструкций премьер-министра Ли Кэцяна по изучению и развертыванию мер по профилактике эпидемии пневмонии и борьбе с новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по адресу: http://www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202001/135b650259f647869bf7558154e84d8d.shtml. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .44. Xinhuanet. Министерство иностранных дел: Китай готов работать с международным сообществом, чтобы справиться со вспышкой новой коронавирусной пневмонии; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/21/content_5471342.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .47. Министерство финансов. Министерство финансов и Национальное бюро медицинского страхования: убедитесь, что пациенты с подтвержденной новой коронавирусной пневмонией не пострадают от медицинских расходов; 2020.Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/22/content_5471714.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .48. Министерство финансов. В соответствии с распоряжением Государственного совета министерство финансов выделило 1 миллиард юаней на вспышку новой коронавирусной пневмонии в провинции Хубэй; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471917.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .49. Национальное управление традиционной китайской медицины. Национальное управление традиционной китайской медицины создает ведущую группу по профилактике и контролю эпидемии пневмонии в ответ на новую коронавирусную инфекцию; 2020.Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471872.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .50. Министерство науки и технологий. Министерство науки и технологий и связанные с ним департаменты совместно проводят неотложные научные исследования новой коронавирусной пневмонии; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/24/content_5471938.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .51. Министерство транспорта. Министерство транспорта выдает экстренное уведомление: работает в тесном сотрудничестве с департаментами здравоохранения и другими ведомствами для сдерживания распространения эпидемии; 2020.Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/22/content_5471541.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .52. Управление гражданской авиации. Администрация гражданской авиации принимает меры по усилению профилактики и борьбы со вспышкой пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020. Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471843.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .55. Министерство по гражданским делам. Министерство по гражданским делам задействует агентства государственной службы, чтобы они хорошо работали по профилактике и борьбе с пневмонией, вызванной новой коронавирусной инфекцией; 2020.Доступно по адресу: http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/23/content_5471813.htm. По состоянию на 24 января 2020 г. [на китайском языке] .59. Кларк Д.Р., Джонатан Э.М., Кеннет Б. Клинические данные не поддерживают лечение кортикостероидами при повреждении легких 2019-nCoV. Ланцет . 2020; 2 (395): 473–475. doi: 10.1016 / S0140-6736 (20) 30317-2 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 60. Мюнстер В.Дж., Купманс М., ван Дормален Н. и др. В Китае появляется новый коронавирус - ключевые вопросы для оценки воздействия. N Engl J Med .2020; 382 (8): 692–694. DOI: 10.1056 / NEJMp2000929 [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar] 61. Ши П.П., Цао С, Фэн PH. SEIR Модель динамики передачи коронавируса nCoV 2019 с учетом слабой инфекционной способности и изменения длительности латентного периода. medRxiv Препринт . 2020. doi: 10.1101 / 2020.02.16.20023655 [CrossRef] [Google Scholar] 64. Гуан В.Дж., Ни З.Й., Ху Й. и др. Клиническая характеристика новой коронавирусной инфекции 2019 г. в Китае. medRxiv . 2020. doi: 10.1101 / 2020.02.06.20020974 [CrossRef] [Google Scholar] 65.Чен С.М., Ян Дж. Т., Ян В. З. и др. Борьба с COVID-19 в Китае во время массовых перемещений населения под Новый год. Ланцет . 2020; 395 (10226): 764–766. doi: 10.1016 / S0140-6736 (20) 30421-9 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar].

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *